Включение арктической и Антарктической политики в новый ФПГ отражает растущее значение этих двух полюсов для Китая – Портал PRC.TODAY.
(Thediplomat) – Обнародование китайским правительством своего 14-го пятилетнего плана (FYP), который будет направлять экономическую политику страны до 2025 года, было быстро и предсказуемо поставлено под микроскоп внутри страны, а также международным сообществом. В план, представляющий собой значительный сдвиг по сравнению с предыдущими аналогичными политическими документами, было включено краткое, но красноречивое заявление, подтверждающее заинтересованность Пекина в дальнейшем развитии Полярного Шёлкового пути как компонента более широкой инициативы «один пояс, один путь», а также призывающее к дальнейшему взаимодействию как с регионом Северного Ледовитого океана, так и с Антарктидой.
Включение полярной региональной политики В Новый FYP представляет собой большее признание растущей важности двух полюсов для расширяющейся внешней политики Китая. Этот шаг также ещё раз подтверждает, что экономические соображения теперь также играют большую роль в китайском Полярном участии (особенно в отношении Арктики), наряду с выраженными интересами в научной дипломатии, включая исследования по изменению климата. Кроме того, заявление FYP является наиболее последовательным сигналом о стремлении Пекина быть принятым мировым сообществом в качестве заинтересованной стороны на обоих полюсах, в том числе быть признанным де-факто «околоарктическим государством» по отношению к развивающейся международной мощи Китая.
Документ FYP действительно подтверждал сохраняющиеся интересы Китая в научном развитии в полярных регионах, связывая дальнейшие исследования на полюсах с необходимостью также развивать возможности глубоководных исследований и расширения космических (включая лунные) миссий. Полярные исследовательские миссии с использованием китайских ледоколов «Снежный дракон» были описаны как вступающие во «вторую фазу», а также призывы к разработке «трёхмерной» платформы мониторинга. (Именно в декабре прошлого года Китай стремится запустить спутник в 2022 году специально для мониторинга арктических морских маршрутов).
В документе также уточнялось направление интересов Китая в Арктике и Антарктике, пропагандировалось «практическое сотрудничество» в Арктике и строительство Полярного Шёлкового пути в рамках более широкого интереса к развитию «голубых партнёрств» и поддержке более сильного международного морского права. Пекин также намерен участвовать в «защите и использовании» Антарктиды. Эти два заявления сигнализируют о более прочном сочетании экономической и научной дипломатии, которую Китай использует в полярных регионах в то время, когда последствия изменения климата на обоих полюсах создали многочисленные экологические проблемы, а также предполагаемые финансовые возможности.
Прогресс “Полярного Шелкового пути”
С момента своего объявления в 2017 году «Полярный Шёлковый путь» добился значительного прогресса, в том числе в совместном развитии краеугольного ямальского проекта сжиженного природного газа в Сибири, а также в расширении судоходства по Северному морскому пути, что в конечном итоге может привести к тому, что Северный Ледовитый океан станет вторичным транзитным коридором для китайских интересов. Успешный зимний морской транзитледокольного грузового судна из Китая в российскую Арктику в начале этого года может предвещать дальнейшее расширение рейсов по Северному морскому пути, поскольку арктические льды продолжают разрушаться.
Однако за пределами России потенциальные проекты «Полярного Шёлкового пути» в других частях Арктики в последнее время сталкиваются со значительными препятствиями, часто вызванными политическим противодействием китайской политике в регионе, в том числе в Канаде, Дании, Финляндии и Швеции. Хотя Пекин поддерживает контакты с арктическими правительствами несколькими способами (Китай стал официальным наблюдателем в Арктическом совете в 2013 году) – многие региональные правительства выразили озабоченность по поводу возможных стратегических аспектов участия Китая в Арктике.
Гренландия также может превратиться в составляющую Полярного Шёлкового пути, учитывая китайские горнодобывающие интересы на этой территории. Это включает в себя потенциальный рудник Кван-Фьельд (Куаннерсуит), который, если он начнёт работать, будет извлекать всё более ценные редкоземельные элементы (РЗЭ), а также уран. Участок принадлежит австралийской фирме Greenland Minerals в партнёрстве с китайской компанией Shenghe Resources. Правительство США сделало маленький секрет его беспокойство по поводу присутствия Китая в зарождающейся гренландской горнодобывающей промышленности и самого проекта Кванефьельд может зависеть от предстоящих апрельских выборов в Гренландии, учитывая, что одна из крупнейших политических партий страны пообещала отменить проект, если они вступят в должность. Кроме того, ранее в этом месяце доклад лондонского аналитического центра рекомендовал Гренландии сотрудничать с разведывательной сетью «Пять глаз» в «альянсе важнейших полезных ископаемых», учитывая потенциальную важность страны в будущих цепочках поставок РЗЭ.
Как и большая часть нынешней мировой экономики, будущее Полярного Шёлкового пути будет в значительной степени зависеть от скорости, с которой пандемия коронавируса утихнет, и от того, каким образом последует финансовое восстановление, особенно в том, что касается спроса на ресурсы. Ещё одной переменной на следующем этапе развития Полярного Шёлкового пути неизбежно станут Соединенные Штаты. Неудачные попытки администрации Дональда Трампа отодвинуть на второй план политику в области изменения климата в Арктике в пользу того, чтобы изобразить Китай и Россию как неразрешимые региональные угрозы, мало что дали, кроме как вбить клин между Вашингтоном и другими членами Арктического совета, и ничего не сделал для сдерживания политики Пекина на Крайнем Севере. Имеются многочисленные признаки того, что президент Джо Байден стремится перезагрузить американскую Арктическую дипломатию в пользу более многостороннего подхода. Таким образом, остаётся неясным, расширится ли Полярный Шёлковый путь, включив в себя больше частей Арктики, или же объединится в строго китайско-российское Северное партнёрство.
Китайский интерес к Антарктиде и Арктике
Интересы Китая в Антарктиде получили гораздо меньше внимания по сравнению с Арктикой, но упоминание в FYP «использования» континента следует схеме, установленной в последние годы. В мае 2017 года Пекин впервые провёл ежегодное консультативное совещание по Договору об Антарктике, предоставив возможность обозначить китайские интересы на континенте, а также продемонстрировать свой статус решающего субъекта в делах Антарктики.
Пекинская встреча совпала с выпуском первой Белой книги Китая по Антарктике, в которой подробно описывались расширяющиеся научные интересы страны в этой области. При этом было подтверждено, что Китай остаётся решительным сторонником системы договора об Антарктике (САР), к которой страна присоединилась в 1983 году. В ходе пекинской конференции тогдашний вице-премьер Чжан Гаоли выступил с речью, подчеркнув необходимость баланса между экологией и устойчивым развитием на ледяном континенте. Хотя Пекин не оспаривал САР, включая свои экологические протоколы, и вряд-ли сделает это. Упомянутые протоколы могут быть пересмотрены в 2048 году, что приведёт к возникновению вопросов о том, будут ли различные правительства, включая Пекин, разрабатывать планы действий на случай непредвиденных обстоятельств в случае изменения правовых условий в ближайшие годы, чтобы обеспечить более активную экономическую деятельность, такую как рыболовство и добыча полезных ископаемых, в Антарктиде.
14-й пятилетний план широко рассматривался как свидетельство быстро расширяющихся экономических амбиций Пекина в международном масштабе, а также как отражение опасений по поводу долгосрочного соперничества с Соединенными Штатами. Подтверждение того, что полярные регионы представляют для Пекина экономический интерес, является ещё одним доказательством того, что межрегиональная дипломатия Китая значительно расширилась в верхней (и нижней) частях земного шара.
Новость о полярной политике в новом пятилетнем плане Китая, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам корреспондента сайта Thediplomat – Марка Лантень.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Туризм переживёт бум во время предстоящих праздников в Китае
Китай планирует стать транспортной электростанцией, подпитывающей рост ВВП