Много разговоров в средствах массовой информации (большая часть из них неточна) – так о чём же все это на самом деле и почему это имеет значение для бизнеса, инвестированного в Китай?
В ноябре в Китае вскоре состоится «Шестое пленарное заседание 19-го Центрального комитета Коммунистической партии», название которого говорит лишь о том, что оно является последним в длинной череде политических конференций. Тем не менее, это событие привлекает большое внимание средств массовой информации. В этой статье я попытаюсь объяснить её значение и почему эта встреча представляет интерес как для политических аналитиков, так и для китайских инвесторов.
По данным китайского правительства, мероприятие проходит в Пекине с 8 по 11 ноября. На самом деле, то, что для удобства я сейчас буду называть «Шестым пленумом», будет содержать много такого, что будет представлять интерес как для китайских политических аналитиков, так и для корпоративных инвесторов.
История пленума
В прошлом эти пленумы, как правило, вели к значительным изменениям в Китае. Считается, что первый из них состоялся в 1945 году, когда Мао Цзэдун был назначен лидером и готовился к окончанию гражданской войны в Китае и роли Коммунистической партии (КПК) в управлении Китаем. Совсем недавно на пленуме 1978 года Дэн Сяопин и Чэнь Юнь стали политическими лидерами и изменили мандат КПК, чтобы перейти от культурной революции к открытости и реформированию экономики Китая. Вполне возможно, что Шестой пленум будет содержать аналогичные последствия в отношении будущего направления Китая.
Шестой Пленум
Можно ожидать, что на этом Шестом Пленуме будет представлен обзор истории КПК с её текущей политикой, прослеживаемой до её образования в 1921 году, и в дальнейшем до политики общего процветания и других важных стратегий, таких как Сообщество общего будущего во втором столетии КПК. Вполне вероятно, что будет определена долгосрочная позиция Си Цзиньпина на посту генерального секретаря.
Таким образом, это создаст более чёткое представление о направлении Китая. Большая часть этого уже ясна – принцип социализма с китайскими особенностями, Двойное обращение, Сообщество Общего будущего и чёткие заявления о суверенитете Китая, но будут дополнительно определены и уточнены.
С точки зрения Си, можно было бы спросить, почему его положение нуждается в определении, когда он уже является лидером и на неопределенный срок продлил свой срок у власти. Можно ожидать, что это будет связано с конкретной целью – возможно, воссоединением с Тайванем, и чётко предусмотреть мандат на это. Си, возможно, уже руководит, но для решения определённых вопросов требуется пересмотреть его роль. Можно ожидать, что Тайвань станет одним из них. Другими будут дополнительные реформы, которые повлияют на будущую торговую и инвестиционную политику Китая. Я более подробно обсуждаю эти два момента следующим образом:
Тайвань
Это главный момент, на котором сосредоточено большинство западных политологов. В какой-то степени ключевым фактором, спровоцировавшим недавнюю риторику, стала заявленная позиция президента Тайваня, который справедливо или ошибочно дал понять, что они рассматривают правительство Тайваня как законного правителя острова и что Тайвань теперь соответствует всем критериям того, чтобы считаться суверенным государством. Материковый Китай всегда рассматривал Тайвань как сепаратистскую провинцию Китая, захваченную побежденным Гоминьданом в качестве последней позиции во время Гражданской войны. Хотя кажется очевидным, что с 1683 года остров был частью Китая, у него был период в качестве японской территории между 1895 и 1945 годами, когда тогдашняя Китайская Республика (ныне правительство Тайваня) вернула остров после Второй мировой войны, сражаясь и победив японцев, события, которые затем сменила гражданская война в Китае, в результате которой Республика была свергнута коммунистическими китайцами и отступила на Тайвань в форме Гоминьдана.
Что исторически не рассматривалось и удобно забыто на Западе, так это то, что Гоминьдан взял на себя управление островом самостоятельно, без какого-либо мандата от коренных жителей Тайваня на это. Владение Тайванем Китайской Республикой не было организовано демократическим путём – это было вторжение, которое привело к маргинализации коренного населения, ситуация, которая продолжается и сегодня.
С тех пор статус-кво сохраняется – Коммунистическая партия Китая заявляет, что они выиграли гражданскую войну, и настаивает на том, что Гоминьдан или Китайская Республика не являются представителями китайского народа Тайваня. Китайская Республика (современный Тайвань) при содействии Соединенных Штатов следует демократическому процессу, в то время как Материковый Китай придерживается социалистической однопартийной модели государства. С тех пор обе стороны смогли существовать в относительной гармонии, но недавние шаги Тайваня, направленные на то, чтобы, по сути, объявить себя независимым государством, возмутили Пекин – и исторические заявления, датируемые 1949 годом, о том, что КПК являются законными правителями. Конституция КПК гласит, что Тайвань является провинцией Китая, и тайваньский президент это знает. Прямое настаивание президента Тайваня Цай Инвэнь на том, что Тайвань является независимым государством, вынудило КПК, и в значительной степени Запад – действовать соответственно и принимать решения. Это вполне может оказаться неразумной провокацией. Решение, которое, вероятно, будет принято на Шестом Пленуме, состоит в том, чтобы определить возвращение Тайваня в качестве цели материкового Китая.
Влияние
Курьезы и несоответствия окружают эту тему. Тайвань признан суверенным государством только 15 другими странами: Белизом, Гватемалой, Гаити, Ватиканом, Гондурасом, Маршалловыми островами, Науру, Никарагуа, Палау, Парагваем, Сент-Люсией, Сент-Китсом и Невисом, Сент-Винсентом и Гренадинами, Эсватини и Тувалу. Большинство из них получают финансирование и другие выгоды от этого, и часто, наряду с другими аналогичными странами, меняли лояльность между Тайбэем и Пекином в зависимости от того, чье предложение было более привлекательным.
США, главный критик Пекина, не признают Тайвань суверенным государством, но всё же поддерживают его продажей оборонительных вооружений Китаю, делая Тайвань заказчиком военной техники против страны, суверенитет которой он признаёт. То же самое относится к ЕС, Великобритании и Австралии, где продажи оружия являются основным фактором поддержки Тайваня. США продали Тайваню оружия на 5 миллиардов долларов в 2020 году, а президент США Байден согласился ещё на 750 миллионов долларов в августе этого года. С 2010 года Соединенные Штаты продали 24 миллиарда долларов США поставок оружия на Тайвань, включая истребители, танки и ракеты. В прошлом году Франция продала Тайваню обновленные фрегаты и ракеты на сумму 27,8 миллиона долларов США. Австралия не продаёт военную технику напрямую Тайваню, но она покупает её у США и увеличила свои расходы при этом, поскольку стала частью группировки «Квадро» и приобрела атомные подводные лодки у США и Великобритании, чтобы поддерживать тесный обзор Китая и Тайваня.
Эти страны, и особенно США, потеряли бы крупного клиента, если бы Тайвань был возвращен администрации Пекина – вот почему они готовы быть такими настойчивыми в отношении того, что по сути составляет довольно небольшой остров с населением 24 миллиона человек и ВВП в размере 668,5 миллиарда долларов США в 2020 году. Следует отметить, что близлежащие китайские провинции Гуандун и Цзянсу имеют более высокий ВВП, чем Тайвань, в то время как ВВП Фуцзяни, несколько экономически затрудненный военным присутствием вдоль его береговой линии прямо напротив Тайваня, составляет примерно половину этого показателя.
Следует отметить, что ВВП Гонконга в 2020 году составил 366,6 миллиарда долларов США, что составляет 50% от того, чем управляет Тайвань, но при этом население составляет менее трети от его численности. ВВП Гонконга на душу населения в настоящее время составляет 46 324 доллара США против 33 402 долларов США на Тайване. Очевидно, что в глазах Пекина Тайвань отстаёт и ему мешают чрезмерные военные расходы и Соединенные Штаты поощряют его к этому.
Сокращение военных расходов Тайваня уменьшило бы его расходы на импорт оружия, одновременно обеспечив региону (Тайваню и юго-восточному Китаю) – немедленный рост инфраструктуры торговли и развития. В глазах Китая Тайвань был бы освобождён от западной милитаризации и потенциального конфликта и развивал бы свою экономику как часть интегрированного Китая.
Эти вопросы КПК рассмотрит в своей оценке экономического ущерба, который, по его мнению, будет нанесён продолжением политики нынешнего тайваньского президента по созданию независимого государства. Реакцией материкового Китая на это стало военное блокирование и подготовка к войне. Однако, на мой взгляд, маловероятно, что разразится вооруженный конфликт; разрешение ситуации будет более тонким, чем это, и представляется весьма маловероятным, что США, Великобритания, Австралия и Япония (все из которых направили военные корабли в регион) – действительно захотят участвовать в действиях так близко к Китаю.
Но это меняет правила игры в США, и настоящая причина, по которой в настоящее время ни один лидер не путешествует. Однако западные СМИ будут играть большую роль в тайваньском вопросе, и во время и после Шестого пленума будет много критики в адрес руководства Китая, его однопартийного подхода и Си Цзиньпина.
В долгосрочной перспективе, скорее всего, Китай добьется своего – хотя СМИ будут говорить о таких горячих словах, как «вторжение», «война» и так далее. Со временем появится какая-то сделка, которая позволит Тайваню в значительной степени самоуправляться, в конце концов, это то, что произошло в Гонконге и Макао. Однако Шестой Пленум совершенно ясно даст понять, что Тайвань является частью Китая. Запад назовет это «грязью», и китайцы в конечном итоге решат проблемы между ними – в конце концов, тайваньский вопрос остаётся фундаментальным пережитком 72-летней гражданской войны, которая сейчас вновь разгорается из-за возможностей продажи оружия западным странам. Язык утихнет, и со временем будет видно, что соглашение возникло из этого пленума. В то же время риторика горяча и полна риска. Шестой пленум определит, насколько далеко готов зайти Китай, и США и Тайвань должны будут принять решение о своём ответе. Это будет первоначальное осуждение, за которым последует спокойный прагматизм, ведущий, как я подозреваю, к серии неофициальных переговоров через пролив, которые приведут к согласованной резолюции к 2040 году и воссоединению к 2060 году. Процесс будет изложен на этом мероприятии.
Торговля и инвестиции
Тем временем остальной части Китая необходимо продолжать свой прогресс, и, возможно, наиболее интересными элементами Шестого пленума будут гарантии того, что страна продолжит двигаться вперёд. В этом контексте тайваньский вопрос сводится к минимуму. В какой-то степени Китай уже выдвинул своё видение будущего и разбил его на три различных компонента. Я обсуждаю их следующим образом:
Сообщество общего будущего
Сообщество общей судьбы для человечества, иногда переводимое как сообщество с общим будущим для человечества – это фраза, используемая КПК для описания заявленной внешнеполитической цели Китая. Впервые он был использован бывшим генеральным секретарем Ху Цзиньтао и часто цитировался Си Цзиньпином. Эта фраза впоследствии была включена в Конституцию КНР, когда в неё были внесены поправки в 2018 году. КПК использовал этот термин для выражения своей цели создания «новых рамок» международных отношений, которые способствовали бы развитию и совершенствованию глобального управления. Некоторые китайские аналитики рассматривают это как первую крупную поправку во внешней политике Китая за более чем сорок лет, переходящую от ориентации на нацию к сосредоточению внимания на всем мире. Китайские правительственные чиновники и дипломаты добивались международного признания этого лозунга и утверждали, что Китай будет придерживаться политики мирного развития.
Западные аналитики выразили обеспокоенность тем, что видение КПК «сообщества общей судьбы» представляет собой «нападение на многосторонний порядок международных организаций, союзов и общего суверенитета, который пытался управлять миром с 1945 года». Некоторые утверждают, что сообщество Си общей судьбы для человечества заменит установленный международный порядок, основанный на свободных и суверенных национальных государствах, которые соблюдают общепринятые международные законы, единством наций, экономическая зависимость которых от Китая заставляет их подчиняться политическим требованиям Китая.
Инициатива Китая «Пояс и дорога» является ключевым элементом инфраструктуры для этого видения, при этом дебаты между Китаем и Западом о том, как выглядит такая общая судьба, остаются интенсивными, хотя часто грубо обсуждаемыми и неточно освещаемыми. Можно ожидать, что Шестой Пленум дополнительно определит эту концепцию и её цель.
Соответственно, в нём будут подчёркиваться общие цели и сотрудничество стран, включая вопросы окружающей среды, изменения климата и здравоохранения, Covid-19 и будущий Шёлковый путь здравоохранения. В многочисленных недавних выступлениях высокопоставленных китайских лидеров подчёркивался этот подход, и можно ожидать, что Шестой Пленум определит его далее.
Однако эта концепция противоречит западному взгляду на Китай, который вместо «сотрудничества» предпочитает использовать «конкуренцию» в качестве будущего глобального фактора. Это обусловлено нежеланием Запада наблюдать за любыми изменениями глобального порядка – главным образом потому, что это принесло пользу Западу после окончания Второй мировой войны. Вот почему произошёл такой откат в связи с BRI, продвижением вакцин Covid в Китае и разговорами о разделении. В лучшем случае это привело к созданию заслуживающих доверия альтернативных планов, в худшем случае «конкуренция» приводит к появлению белых слонов, плохо продуманных альтернативных глобальных инфраструктурных проектов (широко разрекламированные проекты «Построить лучший мир» и «Глобальные ворота», представленные США и ЕС, признают необходимость перестройки глобальной инфраструктуры и инвестиций, но пока не финансируются, не имеют реальной повестки дня и рассматривают BRI как «угрозу»). Некоторые из последовавших за этим заявлений также были явно недипломатичными и нанесли ущерб торговле – торговая ссора между Австралией и Китаем. ЕС и США прибегли к санкциям в отношении Китая, в том числе по его внутренним вопросам, что означает, что эти различия оказывают реальное влияние.
Очевидно, что, когда речь заходит об изменении климата, требуется сотрудничество, как заявила Патрисия Эспиноза, исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата, в своей отрезвляющей речи на прошлой неделе мир мог бы погрузиться в конфликт и хаос без этого. Шестой пленум вполне может описать, как Китай намерен справиться с этим с точки зрения ослабления западных опасений, но в то же время продолжать свою политику «сотрудничества». В любом случае, то, как пленум определяет «сообщество общего будущего», будет определять международные отношения Китая и влиять на глобальную торговлю, инвестиции и цепочки поставок.
Социализм с китайскими особенностями
Теоретическая система социализма с китайскими особенностями представляет собой набор политических теорий и политики КПК, которые рассматриваются как представляющие марксизм-ленинизм, адаптированный к китайским условиям. Это развивающаяся концепция, которая периодически пересматривается, в том числе теория Дэн Сяопина, «Три представителя» Цзян Цзэминя, «Научный взгляд на развитие» Ху Цзиньтао и совсем недавно «Мысли Си Цзиньпина о социализме с китайскими особенностями для новой эры».
С этой точки зрения считается, что мысль Си Цзиньпина отражает марксистско-ленинскую политику, подходящую для нынешнего состояния Китая, в то время как теория Дэн Сяопина считалась актуальной для периода, когда она была сформулирована.
Этот термин в значительной степени ассоциировался с общей программой Дэна по внедрению элементов рыночной экономики в качестве средства стимулирования роста с использованием иностранных инвестиций и повышения производительности. Это особенно верно в сельской местности, где всё ещё проживает почти 40% населения Китая, по сравнению с США, где этот показатель составляет около 17%.
Между тем КПК сохранила своё формальное положение руководящей политической силы. В официальном повествовании партии социализм с китайскими особенностями является марксизмом-ленинизмом, адаптированным к китайским условиям и продуктом научного социализма. Теория гласит, что Китаю необходимо участвовать в экономическом росте, прежде чем переходить к более эгалитарной форме социализма.
КПК, например, по-прежнему считает частную собственность несоциалистической. Однако теория также допускает существование и рост частной собственности и признаёт, что это не обязательно подрывает социализм или способствует развитию капитализма в Китае. Ни Карл Маркс, ни Фридрих Энгельс не предлагали отменить частную собственность. Согласно Энгельсу, пролетариат может отменить частную собственность только тогда, когда будут выполнены необходимые условия, которые вводит Китай. Энгельс предложил прогрессивное налогообложение, высокие налоги на наследство и обязательные покупки облигаций для ограничения частной собственности, одновременно используя конкурентные возможности государственных предприятий для расширения государственного сектора.
Китайский теоретик КПК Ли Сюай сказал, что частная собственность неизбежно влечет за собой капиталистическую эксплуатацию. Однако Ли считает частную собственность и эксплуатацию необходимыми на этой стадии социализма, утверждая, что капитализм на своей начальной стадии использует остатки старого общества для самостроя. Поэтому индивидуальная собственность считается совместимой с социализмом, поскольку Маркс писал, что посткапиталистическое общество повлечёт за собой восстановление «связанной социальной индивидуальной собственности».
Эти, по общему признанию, многословные термины и теории, однако, являются камнем преткновения в развитии Китая и, как можно видеть, регулярно изучаются как академический манифест, который Китай применяет с 1949 года и более объективно с 1978 года. По сути, теория определяет планируемое экономическое развитие Китая и то, как он намерен продолжать свой рост и развитие в ближайшие годы. Именно поэтому китайские политологи тратят много времени на их интерпретацию. Ещё раз, эту интерпретацию можно рассматривать по-разному: хорошо ли это для Китая (период с 1978 года по настоящее время, несомненно, был таким, теории работали), и что это значит для Запада?
Прискорбная проблема заключается в том, что США и большая часть Запада внедряют иную политическую систему, основанную на капитализме и демократии, и в результате развили конкурентное, более эксплуататорское мышление. Сейчас это проявляется как два противоположных мнения, точно так же, как человечество сталкивается с серьёзными глобальными проблемами, и каким-то образом эти два великих политических манифеста должны совпасть. Как Китай тогда это увидит и как он намерен развивать свою экономику, будет подчеркнуто в рамках параметров «Социализма с китайскими особенностями» на Шестом пленуме и имеет решающее значение для понимания того, куда Пекин намерен вести страну и расширять своё влияние на международную торговлю и развитие. Частью этого также являются цепочки поставок BRI, ведущие в Китай. Стране мешает различная демография, которую она не может изменить: Китай одновременно беден энергией и должен обеспечивать импорт, а также беден в сельском хозяйстве – в нём проживает 20% населения мира, но всего 5% его пахотных земель. Понимание того, что BRI кормит Китай, является важным аспектом при понимании того, как влияют на его политику в области развития и как он реагирует.
Стратегия двойного обращения
Этот мало оцененный план содержит основную концепцию того, как Китай намерен перевести свою экономику с экспортной производственной базы на потребительскую экономику. Он был введён в 2020 году и направлен на стимулирование внутреннего спроса Китая, с одной стороны, и одновременное создание условий для содействия иностранным инвестициям и увеличения производства для экспорта, с другой.
Двусторонняя стратегия относится к параллельному акценту на «внутреннем обращении» и «международном обращении» и сдвигу в сторону становления экономики, ориентированной на спрос и инновации.
Хотя по своим собственным достоинствам DCS не является ориентированной на перспективу стратегией, акцент на использовании моделей внутреннего потребления Китая и внутренних рынков направлен на смягчение влияния глобальных экономических встречных ветров и непредсказуемых внешних событий на экономическую и финансовую стабильность Китая. Эта стратегия также, говоря более простым языком, является кульминацией намерений Китая стать более самостоятельным, а также увеличить свою долю на экспортном рынке.
Это означает, что для достижения более устойчивого долгосрочного экономического роста Китая и защиты от воздействия внешних шоков вторая по величине экономика мира сосредоточится на создании разблокированного «внутреннего оборота» внутреннего производства, распределения и потребления вместо чрезмерной зависимости от «внешнего оборота» мирового рынка. Отказ, конечно, заключается в том, что Китай не просто откажется от экспортного гуся, который когда-то нёс ему золотые яйца.
Ключевые проекты в связи с этим включают более быструю реформу системы земли и проживания в Китае (хукоу), являющуюся частью продолжающейся программы урбанизации, превращающей миллионы трудящихся-мигрантов в городских жителей. Как уже упоминалось, сельское население Китая составляет около 40% от его общей численности, по сравнению с 17% в США. Это означает, что у Китая, также осуществляющего этот переход, есть огромные возможности для роста, и он преодолевает ключевое препятствие на пути построения экономики, ориентированной в значительной степени на потребителя. Это также включает в себя существенное устранение зияющего разрыва в неравенстве, который негативно сказывается на местных расходах, путём углубления системы социальной защиты и проведения кампаний по борьбе с нищетой.
Китай уже является «гипертрофированным» потребительским рынком с населением 1,4 миллиарда человек. Несмотря на сбои в работе COVID-19, мы ожидаем возможностей в таких областях, как здравоохранение и пенсионное обеспечение, а также в модернизации и цифровизации сетей поставок и индустрии электронной коммерции.
Более раннее краткое изложение Плана двойного обращения можно прочитать здесь.
Краткие сведения
Я надеюсь, что мне удалось объяснить читателям, китайским аналитикам и инвесторам, почему Шестой пленум 19-го комитета КПК будет иметь важное значение, несмотря на то, что это будет довольно сухая тема. Тайвань будет доминировать в средствах массовой информации и, хотя это очень серьёзная проблема, затмит столь же, если не более важные направления политики. Мы будем обсуждать и анализировать их по мере их объявления.
Отказ от ответственности
Любые мнения или мнения, представленные здесь, являются личным комментарием, принадлежат исключительно автору и необязательно отражают взгляды
Статья «Понимание значения Шестой пленарной сессии Китая», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства China Briefing – Криса Девоншир-Эллиса.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
PIPL Китай: Предложения по техническому соблюдению Закона «О защите личной информации»
Китайская индустрия автономного вождения – Введение для иностранных инвесторов
