Китай принял первое всеобъемлющее регулирование, посвященное защите безопасности промышленных и снабженческих цепочек. Этот правовой рубеж, по мнению аналитиков, поможет противостоять внешним усилиям по технологическому сдерживанию и сформировать более устойчивую экономическую среду.
Новое регулирование не направлено на развязку (decoupling), подчеркнули эксперты. Это тщательно выверенный ответ на глобальные сбои в цепочках поставок, вызванные действиями отдельных экономик, в то время как Пекин продолжает отстаивать открытые глобальные рынки и свободу торговли.
Правило, вступившее в силу немедленно после опубликования в конце прошлого месяца, устанавливает рамки для:
- Мониторинга рисков;
- Создания аварийных резервов;
- Ответных мер против иностранных санкций.
Об этом говорится в официальном заявлении, опубликованном во вторник.
Регулирование цепочек поставок: почему новый закон был необходим
Министерство юстиции Китая в заявлении в среду отметило: новое регулирование заполняет критический пробел в правовой архитектуре страны.
«Хотя существующие законы охватывают стратегии реагирования на чрезвычайные ситуации, экспортный контроль и контрмеры, до сих пор не было специализированного правила, непосредственно адресованного безопасности промышленных и снабженческих цепочек», – пояснили в ведомстве.
Согласно регулированию, профильные ведомства будут составлять и постоянно обновлять списки отраслей, признанных «критическими». Для этих направлений власти обеспечат «стабильное производство и обращение сырья, технологий и оборудования».
Ключевые механизмы:
- Механизмы обмена информацией между компаниями;
- Система раннего предупреждения при выявлении уязвимостей, угрожающих экономической или национальной безопасности;
- Создание «материальных резервов» – физических запасов критических материалов, оборудования и продукции;
- Укрепление «резервов мощности» через интенсификацию научно-исследовательских работ.
Уязвимости в сильной системе: честный диагноз
Ван Минхуэй (Wang Minghui), директор Исследовательского офиса Департамента промышленной экономики при Исследовательском центре Госсовета, отметил: несмотря на наличие в Китае наиболее полной промышленной системы в мире, страна все еще сталкивается с уязвимостями в таких областях, как:
- Ключевые компоненты;
- Критические базовые материалы;
- Высококлассное оборудование;
- Базовое программное обеспечение.
«Цель – перейти от реактивного управления кризисами к проактивной профилактике рисков», – сказал Ван Минхуэй, добавив, что регулирование предоставляет правовой каркас для координации усилий государства и индустрии.
Регулирование принимается в момент, когда Пекин ориентируется во все более раздробленном глобальном ландшафте промышленных и снабженческих цепочек, отмеченном экспортными ограничениями, односторонними тарифами и инициативами «друг-шоринга».
Согласно отчету Всемирного экономического форума от января, глобальные цепочки создания стоимости вступили в эру структурной волатильности. Только в 2025 году эскалация тарифов между крупными экономиками перераспределила более 400 миллиардов долларов (~2,9 трлн юаней / ~34 трлн руб.) глобальных торговых потоков.
Дополнительные факторы давления:
- США через Правила экспортного администрирования ввели одностороннюю блокаду доступа Китая к передовым чипам и полупроводниковому оборудованию;
- Европейский союз продвинул Закон о критическом сырье и Закон о промышленности с нулевыми выбросами, стимулируя локализацию производства стратегических товаров.
Регулирование цепочек поставок: взаимность как принцип
«Регулирование частично направлено на создание институционального инструмента контрмер на взаимной основе, а не просто на защиту внутренней промышленности», – отметил Ши Шэньчан (Shi Shenchang), адвокат шанхайской юридической фирмы Co-Effort Law Firm.
Согласно документу, государственные ведомства получили полномочия:
- «Запускать расследования» в отношении стран, регионов или международных организаций, вводящих дискриминационные ограничения против китайских промышленных и снабженческих цепочек в нарушение международного права и базовых норм международных отношений;
- Принимать ответные меры, включая, но не ограничиваясь: запрет или ограничение импорта/экспорта соответствующих товаров, технологий или международной торговли услугами, введение специальных сборов.
«Это не о развязке, – подчеркнул Ван Минхуэй. – Это о том, чтобы, когда другие играют по несправедливым правилам, у Китая были законные средства защитить свои экономические артерии».
Регулирование подчеркивает: Китай будет придерживаться принципов равенства, взаимной выгоды и сотрудничества с выигрышем для всех сторон, активизировать международное взаимодействие в области промышленных и снабженческих цепочек и активно участвовать в формировании соответствующих глобальных правил.
Для бизнеса новое регулирование создает определенную предсказуемость:
- Четкие критерии «критических» секторов;
- Механизмы раннего предупреждения о рисках;
- Правовая основа для ответных мер при дискриминации.
Однако долгосрочная эффективность будет зависеть от качества реализации и международного диалога.
Принятие первого комплексного закона о безопасности цепочек поставок – это сигнал о зрелости китайского подхода к экономической безопасности: от точечных мер к системному регулированию. Главный вызов – чтобы защита собственных интересов не превратилась в инструмент изоляции, а стала основой для более справедливых глобальных правил. А вы считаете, что страны должны иметь право на ответные меры в торговой политике или это ведет к эскалации конфликтов? Поделитесь мнением в комментариях.
Новость Китая “Регулирование цепочек поставок в Китае: мониторинг рисков и резервы” подготовлена Порталом PRC.TODAY.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость в нашем Telegram-канале
Искусственный интеллект анализирует цепочки поставок и рыночные риски
