Отношения между Пекином и технологическими гигантами Китая были сложными и изменчивыми в течение многих лет. Но совсем недавно правительство приняло гораздо более чёткий подход, введя ряд мер, направленных на то, чтобы привести эти компании в соответствие со своими целями и держать их в напряжении. Аналитики MERICS Кай фон Карнап и Валари Тан анализируют последние события.
Когда Джек Ма сказал финансовым элитам Китая 24 октября 2020 года, что их некомпетентность создала крайне неразвитую финансовую систему, и намекнул, что его финтех может стать лекарством, его слова ознаменовали момент, когда Пекин изменил свои отношения с крупными технологическими гигантами от терпимости к конфронтации.
Ма, возможно, не знал, что в тот же день была запущена «Операция Кибер-меч» (网动动), широкомасштабная кампания с участием 14 министерств и ведомств, направленная на господство в технологическом секторе Китая. Перед регулирующими органами было поставлено шесть задач: регулирование платформ электронной коммерции, борьба с недобросовестной конкуренцией на онлайн-рынках, усиление надзора за интернет-рекламой, централизация контроля за онлайн-продажами и прекращение незаконной торговли животными и растениями на платформах электронной коммерции.
То, что последовало в течение последующих 12 месяцев, является беспрецедентным и продолжающимся нападением со стороны регулирующих органов. Сотни компаний были оштрафованы на сумму более 3 миллиардов долларов, приложения были изъяты из магазинов, а Джек Ма (до этого самый богатый человек Китая) – необъяснимым образом пропал без вести на три месяца.
Кибер-меч Китая используется не только в отдельных компаниях или приложениях, но и в целых отраслях и экосистемах. Был введён целый ряд антимонопольных руководящих принципов и правил, которые должны соблюдать платформы электронной коммерции, поставщики социальных сетей и сервисы потокового вещания.
Правоохранительные органы вынуждены использовать и тестировать новые регулирующие полномочия
Одним из самых больших последствий до сих пор было создание неопределённости. Для бизнеса, особенно иностранного, трудно предсказать, откуда придёт следующая волна регулирования, поскольку во всей кампании, по-видимому, отсутствует системный подход. Однако министерства и ведомства, издающие эти правила, даже если они нацелены только на смежные с технологиями отрасли, такие как цифровое образование, фактически объединяются под одним флагом.
Распутывание сети нормативных актов свидетельствует об укреплении институциональной власти и постепенном внедрении широкой правовой базы. Общая форма кампании только постепенно становится ясной, потому что самые важные законы только что вступили в силу за последние два года. Сейчас происходит то, что силовиков подталкивают к использованию и испытанию этих новых полномочий.
Всё это происходит на фоне цифровой экономики, которая за последнее десятилетие продемонстрировала огромный рост. Быстро развивались новые бизнес-модели, а рынки труда и финансовая динамика претерпели парадигмальные изменения. Однако с этими изменениями возник целый ряд «регуляторных проблем», которые правительство стремится решить с помощью различных новых органов, применяющих ряд новых законов.
Государственная администрация по регулированию рынка (SAMR), например, была создана только в 2018 году и занимается регулированием рынка. Он обеспечивает соблюдение Закона о борьбе с недобросовестной конкуренцией, который действует с 2019 года. SAMR успешно провёл расследование более 3000 случаев недобросовестной конкуренции и взыскано 206 миллионов юаней штрафов в первой половине 2021 года. Он также использовал новый Закон об электронной торговле, вступивший в силу с 2019 года, и Антимонопольный закон. Тем временем новый китайский кибер-регулятор (Администрация киберпространства Китая (CAC)), сосредоточился на реализации Закона о кибербезопасности 2017 года и Закона о безопасности данных 2021 года. Он обнаружил, что более 100 приложений нарушают правила сбора личной информации пользователей, и приказал перевести Didi, крупнейшее приложение для поездок в Китае, в автономный режим.
Бизнес склоняется к воле правительства
Первые результаты этой кампании свидетельствуют о том, что, по крайней мере, часть цифровой экономики Китая коренным образом меняется. Сообщается, что 80 процентов вводящей в заблуждение рекламы на сторонних веб-страницах были удалены. В результате приложениям и веб-сайтам, зависящим от этого источника дохода, приходится перестраивать свои бизнес-модели. Сотрудники, занимающиеся продажами рекламы, увольняются вместе с теми, кто занимается играми и частным обучением, – двумя другими секторами, которые больше всего пострадали от правил.
Впереди предстояли дальнейшие корректировки, не в последнюю очередь из-за запланированной трёхлетней программы очистки алгоритмов. В то время как грань между частными компаниями, государством и государственными предприятиями становится всё более размытой, новые законы и нормативные акты всё ещё должны быть полностью реализованы. Законы, изданные в этом году, такие как Закон о защите личной информации, ещё не сыграли большой роли.
Действительно, эти институциональные изменения являются лишь частью более масштабного сдвига парадигмы в Китае в сторону технологической самодостаточности. В конечном счёте, вопрос о том, как Пекин хочет определить роль своего частного сектора в целом в этой «новой фазе» социализма, всё ещё нуждается в ответе.
Отказ от ответственности
Любые мнения или мнения, представленные здесь, являются личным комментарием, принадлежат исключительно автору(ам) и необязательно отражают взгляды Портала PRC.TODAY.
Статья о техническом регулировании в Китае, приводящем к радикальным изменениям, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам аналитиков Института китайских исследований Меркатора (MERICS) – Kai von Carnap и Valarie Tan.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
Китай классифицирует рекламу медицинской индустрии красоты как медицинскую рекламу
