В каком направлении будет двигаться в этом году вторая по величине экономика в мире? Какие приоритеты расставило китайское правительство на этот год? Об этом поделится своим мнением Shen Jianguang, вице-президент китайской компании JD.com, основанного на отчёте китайского правительства, данного ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей в Пекине – Портал PRC.TODAY.
Отчёт китайского правительства
(Caixin) – Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян в пятницу представил отчёт о работе правительства на ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей в Пекине.
Отчёт о работе правительства за 2021 год является не только первым документом, написанным в контексте выхода Китая из Covid-19 и нормализации его экономики, но и важным каналом для наблюдения за стратегическими инициативами Китая в течение следующих пяти лет, поскольку 2021 год является началом 14-го пятилетнего периода плана.
Следующие восемь основных моментов заслуживают нашего внимания:
Целевой показатель роста
Отчёт о работе правительства на 2021 год устанавливает целевой показатель роста не менее 6%. Доклад, с которым премьер-министр Ли Кэцян выступил в пятницу на четвёртой сессии Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва, свидетельствует о том, что фокус правительства сместился в сторону качественного роста ВВП. В прошлом году китайское правительство отказалось от ежегодной цели экономического роста в основном из-за большой неопределённости, созданной Covid-19.
В этом году, с учётом значительного прогресса, достигнутого в сдерживании пандемии, и неуклонного восстановления внутренней экономики, в докладе вновь вводится целевой показатель ВВП, чтобы помочь ориентироваться на ожидания рынка. Мы считаем, что есть три основные причины, по которым отчёт устанавливает целевой показатель на относительно консервативном уровне «6% и выше» (учитывая более низкую базу прошлого года, рост в этом году, скорее всего, составит от 8% до 9%).
Всё ещё существует большая неопределенность во внутренней и внешней экономике, поэтому «шесть Стабильностей» и «шесть гарантий”» по-прежнему являются важными целями политики. Во-вторых, это свидетельствует о том, что правительство намеренно не будет стремиться к высоким темпам роста. Цель сместилась от стремления к скорости к стремлению к качеству.
Необходимо поддерживать определенный уровень экономического роста для обеспечения плавного перехода к целевым показателям экономического роста в обозримом будущем, с тем чтобы Китай мог достичь своих целей развития и войти в число умеренно развитых стран в 2035 году.
Фискальная политика
Фискальная политика остаётся энергичной и активной на данный момент времени. Доклад следует позиции фискальной политики прошлогодней Центральной экономической рабочей конференции, которая гласит: «активная Фискальная политика должна повысить качество и эффективность и более устойчивой стать». В этом году уровень дефицита установлен на уровне около 3,2%. Специальные государственные облигации для борьбы с пандемией больше не будут выпускаться, в то время как будут выпущены новые доходные облигации на сумму 3,65 трлн юаней. На первый взгляд эта политика не столь энергична, как в прошлом году, но её реальная сила не ослабла.
Уровень бюджетного дефицита в 3,2%, хотя и ниже прошлогодних 3,6%, выше уровня 2,8% в 2019 году, последнем нормальном году перед пандемией, а выпуск новых доходных облигаций всего на 100 млрд юаней меньше, чем в прошлом году. В этом году рост бюджетных доходов восстановился, а бюджетные расходы, скорее всего, увеличатся по сравнению с прошлым годом, поэтому поддержка защиты занятости, средств к существованию людей и участников рынка не будет уменьшена. Создание механизма прямых бюджетных трансфертов с включением фонда центрального правительства в размере 2,8 трлн юаней показывает, что центральное правительство обеспокоено финансовой устойчивостью властей на муниципальном и окружном уровнях. Проактивная позиция отражает общий тон макрополитики, то есть «поддержание необходимой поддержки и отсутствие резких поворотов».
Денежно-кредитная политика
Ключевым направлением денежно-кредитной политики является дальнейшее снижение фактических ставок кредитования. Учитывая различные соображения, денежно-кредитная политика в этом году адаптивной останется. В отчёте о работе правительства говорится, что «в этом году основное внимание уделяется дальнейшему снижению фактических ставок кредитования и продолжению стимулирования финансовой системы к отказу от некоторой прибыли в целях поддержки реальной экономики». Между тем, «рост денежной массы и совокупного социального финансирования должен соответствовать номинальным темпам экономического роста».
Принимая во внимание, что зарубежные центральные банки всё ещё смягчаются, жёсткие бюджетные ограничения станут новой нормой в Китае, а инвестиции будут расти повсеместно в первый год 14-го пятилетнего периода, денежно-кредитная политика, как ожидается, останется благоприятной. В структурном отношении кредиты для сектора недвижимости будут сокращены, а больший объём инвестиций будет направлен на малый и средний бизнес, борьбу с нищетой, производство, возрождение сельских районов и зелёное финансирование.
Стратегия повышения внутреннего спроса
В докладе излагается стратегия дальнейшего повышения внутреннего спроса, создания синергии между потреблением и инвестициями и достижения лучшего динамического баланса между спросом и предложением. В контексте стратегии, опубликованной в июле для ускорения разработки новой модели «двойного обращения», в докладе были изложены ключевые меры по расширению потребления и повышению эффективности инвестиций.
Первая мера заключается в стабилизации и расширении потребления, таких как «совершенствование городской и сельской логистической системы, ускорение электронной торговли, расширение услуг экспресс-доставки в сельские районы, расширение пригородного и сельского потребления», «развитие потребления услуг, таких как здравоохранение, культура, туризм и спорт» и «использование «интернета+» для содействия более широкой и глубокой интеграции онлайн и офлайн-услуг».
Вторая мера заключается в расширении эффективных инвестиций, например «обращение первоочередного внимания уже ведущемуся строительству и разумное расширение использования поступлений от новых доходных облигаций», «содействие развитию новой инфраструктуры, новой урбанизации и крупным проектам, направленным на улучшение условий жизни людей» и «увеличение инвестиций в улучшение государственных услуг».
Продвижение научно-технических инноваций
В докладе подчёркивается важность научно-технических инноваций, поощряются инвестиции в научные исследования и разработки (НИОКР) и содержится призыв к созданию электронного правительства.
Прошлогодняя Центральная экономическая рабочая конференция подчеркнула стратегическую вспомогательную роль «научно-технических инноваций». В докладе этого года предлагается глубокая интеграция научно-технических инноваций и реального сектора экономики, а также поддержка строительства международных и региональных научно-технических инновационных центров в местах, где условия благоприятны.
Отчёт поддерживает предприятия в увеличении инвестиций в исследования и разработки и продолжает реализовывать политику 75 процентного сверхдоходного налога на расходы на исследования и разработки. В докладе также рассматриваются развитие промышленного Интернета, создание более распространенных технологических научно-исследовательских платформ, расширение строительства сетей 5G и гигабитных оптических сетей, обогащение прикладных сценариев, укрепление построения электронного правительства, создание и совершенствование координационного механизма обмена правительственными данными, а также содействие расширению использования электронных сертификатов, функциональной совместимости и взаимного признания.
Повышение благосостояния граждан
Доклад направлен на улучшение условий жизни и благосостояния людей, полное осуществление стратегии возрождения сельских районов и увеличение доходов фермеров. Что касается недвижимости, то в докладе всё ещё сохраняется мнение, что дома предназначены для проживания, а не для перепродажи. Его акцент на стабильных ценах на землю, стабильных ценах на жилье и стабильных ожиданиях, а также на решении острых жилищных проблем в крупных городах показывает, что правительство по-прежнему намерено подавить пузырь недвижимости. Что касается здравоохранения, то в докладе упоминается углубление комплексной реформы государственных больниц, расширение пилотной программы национальных медицинских и региональных медицинских центров, а также повышение потенциала медицинских работников на уровне округов.
Между тем, он поддерживает частные больницы и способствует развитию «интернет + здравоохранение». Доклад способствует объединению пенсионных фондов по всей стране и развитию третьего компонента пенсионного страхования.
После завершения борьбы с нищетой в течение 14-го пятилетнего периода основное внимание было уделено всестороннему осуществлению стратегии возрождения сельских районов. В правительственном докладе также несколько раз упоминается оживление сельских районов, например увеличение доли поступлений от продажи земли, используемых для сельского хозяйства и сельских районов. Она также направлена на улучшение основных государственных услуг и общественной инфраструктуры в сельских районах в целях содействия комплексному развитию городских и сельских районов.
Экология
В докладе говорится об экологическом управлении, зелёной трансформации, максимальных выбросах углерода и углеродной нейтральности, а также о содействии экономическому росту и качественному развитию.
Цель достижения «углеродного пика к 2030 году и углеродной нейтральности к 2060 году» знаменует собой ускорение зелёной трансформации Китая, что создаёт тематические инвестиционные возможности в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В докладе говорится о дальнейшей оптимизации структуры промышленности и энергетической структуры.
Она способствует чистому и эффективному использованию угля, развитию возобновляемых источников энергии, активному и упорядоченному развитию атомной энергетики при обеспечении безопасности. Он предлагает расширить сферу деятельности предприятий, пользующихся льготной политикой корпоративного подоходного налога, таких как охрана окружающей среды и энергосбережение и водосбережение, содействовать исследованиям и применению новых энергосберегающих и природоохранных технологий, оборудования и продуктов, а также развивать отрасль энергосбережения и охраны окружающей среды.
Ускорение создания национальных прав на использование энергии и рынка торговли выбросами углерода может улучшить контроль за объёмом и интенсивностью потребления энергии. Финансовая индустрия будет проводить специальную политику в поддержку зелёного и низкоуглеродного развития и предоставлять инструменты поддержки сокращения выбросов.
Внешнеэкономическая деятельность
В докладе подчёркивается приверженность поддержанию высокого уровня открытости, стабилизации и повышению качества внешней торговли и иностранных инвестиций, а также углублению многостороннего и регионального экономического сотрудничества.
В 2020 году, во время пандемии коронавируса, экспорт Китая фактически вырос, несмотря ни на что. Это произошло потому что они заполнили разрыв в поставках в глобальной промышленной цепочке. Тем временем Китай активно содействовал открытости внешнему миру и добился прогресса, превосходящего ожидания, в двусторонних и многосторонних экономических и торговых соглашениях. Это повысило доверие иностранных инвесторов к Китаю. Таким образом, прямые иностранные инвестиции (ПИИ) резко возросли, несмотря на встречный ветер, и Китай стал крупнейшим направлением ПИИ в мире.
В 2021 году, на фоне большей неопределенности в китайско-американских отношениях, Китай продолжит свою политику открытости. В докладе говорится о содействии скорейшему вступлению в силу регионального всеобъемлющего экономического партнёрства, подписании инвестиционного договора между Китаем и ЕС, ускорении переговоров по соглашению о свободной торговле между Китаем, Японией и Кореей и рассмотрении вопроса о присоединении к всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнёрстве.
В докладе также рассматривается увеличение импорта высококачественных товаров и услуг, а также стимулирование развития новых предприятий и бизнес-моделей, таких, как трансграничная электронная торговля.
Статья о выводах об отчёте правительства Китая относительно работы в 2021 году, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам информационного агентства Caixin и Shen Jianguang, вице-президента компании JD.com и по совместительству – главного экономиста китайской компании.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
