Напряжённость в отношениях между США и Китаем, негативно сказывается в настоящее время на технологическую отрасль, на которую китайские компании возлагали надежды. Для того что бы не остаться без современной полупроводниковой продукции, от которой Америка отрезала китайские компании, Китаю необходимо развивать свою технологическую отрасль. Что надо для этого сделать? На что необходимо обратить внимание? Об этом вам расскажет редакторский коллектив Портала PRC.TODAY.
(Caixin) – Начали проявляться побочные эффекты усилий Китая по быстрому развитию своей полупроводниковой промышленности. Во многих местах проекты, некоторые из которых стоили сотни миллиардов юаней, начали стагнировать или незавершенными умирать. В последнее время Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC), Министерство промышленности и информационных технологий и другие государственные органы отреагировали позитивным отношением к управлению сектором.
Суть этого вопроса заключается в том, как разобраться с отношениями между государством и рынком. Китай переходит от селективной к функциональной промышленной политики. Этот переход значительно продвинулся в последние годы, и индустрия чипов не должна быть исключением.
Микро-чипы являются одновременно ключевым компонентом информационной индустрии и областью, где экономика и технологии Китая отстают. На фоне торгового конфликта с США чипы могли бы стать «удушающей» технологией для китайского народа, сделав её значимость самоочевидной.
Правительственная поддержка
С этой целью государство ввело множество мер поддержки, и энтузиазм по запуску проектов на местах беспрецедентно высок. Чипы обладают потенциалом как для продвижения высокотехнологичных амбиций Китая, так и для превращения его в сильную национальную индустрию. Некоторые местные органы власти испытывают непреодолимое желание двигаться вперёд.
Однако, как утверждает NDRC, некоторые компании с «тремя носами» — без опыта, без технологий и без человеческого таланта, вовлечены в индустрию интегральных схем. В некоторых местах местные власти недостаточно понимают правила разработки чипов, запускают проекты вслепую и приглашают эти неквалифицированные компании, производящие хлипкие или лишние технологии.
Некоторые проекты даже застопорились, оставив мастерские пустыми, а ресурсы потраченными впустую. Нынешний хаос в отрасли нанесёт тяжёлый удар по технологическому сектору Китая, который пытается догнать США и другие страны. По этой причине мы должны строго поощрять развитие, не забывая при этом лопать любые возникающие пузыри.
Отсутствие опыта и чёткого плана в технологической отрасли
Это нормально, когда проекты или целые предприятия терпят неудачу в результате честной конкуренции между участниками рынка. Однако незавершенные проекты представляют собой не только беспорядочное инвестирование горячих денег, но и широко распространенное вмешательство местных органов власти во имя поддержки промышленности, что подчёркивает неудачи местной политики.
Два проекта в городах Wuhan и Huaian иллюстрируют этот вопрос. В обоих случаях местные органы власти не представили ни чётких планов развития, ни подробных исследований. Вместо этого они преследовали краткосрочные выгоды, предоставляя предприятиям землю, капитал и ресурсы, такие как связи с кредитными партнёрами.
Однако, как типичные «три максимума» индустрии – высокий капитал, высокая квалификация и высокие технологии-чипы обречены на провал без правильной среды, в которой можно развиваться, непрерывных инвестиций огромных сумм денег и постоянной оптимизации специалистов и технологий. Примечательно, что менее развитые части Китая со слабыми возможностями для поддержки сектора чипов, по иронии судьбы, с большим энтузиазмом относятся к большим скачкам вперёд. В результате многие заведения наперегонки предлагают выгодные условия для привлечения капитала, увеличивая потенциальные риски.
Негативные последствия от вмешательства властей
Государственное вмешательство часто искажает естественное функционирование рыночных сил. Многие финансовые институты, запуганные сильной «координацией» местных органов власти, агрессивно инвестируют в чиповые проекты с неопределенным будущим, независимо от предотвращения рисков. Сейчас уже начали появляться кредитные риски.
Прямое вмешательство местных органов власти в производство микросхем также вызовет злонамеренную конкуренцию между предприятиями и нарушит порядок в отрасли. Этот вид перенапряжения, по-видимому, имеет немедленные последствия, но на самом деле он полон скрытых опасностей. Болезненный прошлый опыт таких отраслей, как фото-вольтаика, должен быть здесь поучительным и об этом не стоит забывать.
«Мы должны нацелиться на мыльный пузырь отрасли. Но, что более важно, мы должны бороться с политическими мыльными пузырями, в которых местные органы власти чрезмерно вмешиваются в рынок».
На что необходимо обратить внимание
Наша самая насущная задача-решительно исправить эти отклонения. NDRC чётко заявил, что необходимо консолидировать ответственность всех сторон, направлять местные органы власти на укрепление их понимания рисков строительства крупных проектов, а также предоставлять уведомления и ответственность за крупные потери или риски. Мы с нетерпением ожидаем, что соответствующие департаменты объявят о нескольких типичных случаях как можно скорее. Хотя это не является постоянным лечением, его можно рассматривать как серьёзное предупреждение.
Для некоторых явно неподходящих и поспешных проектов мы должны исследовать, есть ли за ними не законные акты коррупционного сговора. Конечно, нам не нужно идти за всеми поддержанными государством проектами, которые позже будут заброшены. Вместо этого ключевым моментом является проверка того, выполнило ли местное правительство необходимые обязанности по должной осмотрительности, соблюдало ли оно научные и демократические процедуры принятия решений, соответствовало ли оно требованиям местной промышленности и соблюдало ли планы основные правила сектора.
Соответствующие правительственные ведомства должны оперативно ввести вспомогательные меры по регулированию рыночного порядка, основанные на политике содействия качественному развитию индустрии чипов и программного обеспечения, ранее утвержденной Государственным Советом, Кабинетом министров Китая. Эта политика оказала огромную поддержку этой важной отрасли с точки зрения финансов и налогообложения, инвестиций и финансирования, исследований и разработок, импорта и экспорта, специалистов и навыков, прав интеллектуальной собственности, применения на рынке и международного сотрудничества.
В то же время существует настоятельная необходимость направлять местные органы власти и предприятия на соблюдение логики ведения бизнеса. Индустрия чипов имеет свой собственный уникальный путь развития, уходящий корнями в фундаментальную науку. Ему нужна свободная академическая атмосфера, чтобы стимулировать воображение учёных. Мы должны развивать соответствующих специалистов и использовать их в полной мере. Этого нельзя достичь только за счёт увеличения расходов. Что касается технической стороны, то мы должны полностью отказаться от мышления политтехнолога, который делает упор на краткосрочные выгоды.
Промышленная политика в технологической отрасли
Промышленная политика – это не вопрос выбора, сохранять её или упразднять. Речь идёт о трансформации, переходе от селективной основы политики к более функциональной. Первое означает широкое государственное вмешательство на микро-экономическом уровне, отбор «победителей» и искажение цен. Последняя направлена на совершенствование рыночной системы, улучшение деловой среды, поддержание справедливой конкуренции, поддержку инноваций и распространения промышленных технологий, а также создание системной и эффективной системы государственных услуг.
Эта трансформация достигла значительного прогресса со времени проведения 18-го Национального Конгресса в 2012 году. Однако определенные технологические санкции, возникшие в ходе китайско-американской торговой войны, осложнили ситуацию. Некоторые люди ошибочно полагают, что «концентрация сил для больших дел» подразумевает настойчивое требование селективной промышленной политики. На самом деле, чем больше мы строим инновационную страну и исследуем границы науки и техники, тем больше нам нужно позволить рынку играть решающую роль в распределении ресурсов.
Мы должны нацелиться на мыльный пузырь чиповой отрасли, но что ещё более важно, мы должны бороться с политическими мыльными пузырями, в которых местные органы власти чрезмерно вмешиваются в рынок. В последние десятилетия китайское правительство уделяет значительное внимание индустрии чипов и делает огромные инвестиции, когда это необходимо. Сейчас, когда развитие отрасли находится в критической точке, мы должны спокойно обдумать наши действия, особенно прояснить контекст промышленной политики. Мы должны дополнить это конкуренцией, инновациями, специалистами и другими стратегиями.
Статья о Китае написана Порталом PRC.TODAY по материалам агентства Caixin.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
24 ноября у Yongcheng Coal наступает крайний срок, чтобы избежать повторных дефолтов по облигациям
Местные органы власти на пути к разгрому железнодорожной монополии
Китай запускает первую миссию по возврату лунных образцов
