О КитаеОдин пояс, один путь

Китайская инициатива «пояс и путь» в Непале: Анализ

Китай будет стремиться расшириться к Индийскому океану через BRI, чтобы отстаивать свои стратегические и экономические интересы – Порталом PRC.TODAY

Инициатива «Пояс и путь» (BRI) стала центральной в экономических отношениях между Китаем и остальной Евразией. Развитие инфраструктуры улучшило связанность этих регионов и ускорило взаимодействие между Китаем и другими странами-реципиентами BRI.

Однако обсуждение BRI в основном сосредоточено на континентальных и морских маршрутах BRI, проходящих через Центральную и Юго-Восточную Азию, и меньше внимания уделяется Тибетскому плато и Гималайскому региону. Хотя пересеченная местность усложняет взаимодействие между горами, Гималаи представляют собой критическую и спорную пограничную зону между двумя гигантами региона – Китаем и Индией. Если BRI сможет улучшить инфраструктуру и доступность этого района, его стратегическое и экономическое значение в регионе Южной Азии, вероятно, будет процветать и в будущем.

На самом деле Китай развивает тесные отношения с Непалом после Непальского землетрясения 2015 года, когда Пекин предложил Катманду помощь в восстановлении поврежденной инфраструктуры в горных приграничных районах. Например, китайское и непальское правительства подписали соглашение во время Второго форума «Пояс и путь» в мае 2019 года он обязался выделить новые уровни помощи для дальнейшего развития Гималайской пограничной зоны. Эти проекты отражают новую фазу китайско-непальских связей как инфраструктурных отношений, включающих сотрудничество в области энергетики, транспорта и безопасности через Гималаи и Тибетское нагорье.

В своей лекции для исследовательского проекта «Инфраструктура веры: Религиозная мобильность инициативы пояс и путь» в Гонконгском институте гуманитарных и социальных наук доктор Гален Мертон, доцент географической науки в Университете Джеймса Мэдисона, предложил три структуры для понимания отношений Пекина и Катманду в недавнем дискурсе BRI: национальное воображение, этнографические тревоги и геополитическая власть. Эти три фактора помогают контекстуализировать то, что движет BRI в Непале и как она может изменить будущее китайско-непальских отношений и региональной политики Южной Азии в более широком смысле.

Национальное воображение: Стихийное бедствие и восстановление

Как страна, расположенная вдоль самого высокого в мире горного хребта, Непал уже давно страдает от различных геофизических катастроф, которые часто нарушают его экономическое развитие. В 2014 году оползень у реки Сун-Коси перекрыл шоссе Дружбы – ключевой транзитный коридор, соединяющий Тибетский автономный район Китая с Непалом и исторически действующий как основной торговый путь между двумя государствами. Землетрясения В апреле и мае 2015 года также был нанесён значительный ущерб инфраструктуре и экономике страны: погибло 9000 человек и пострадало более четверти непальского населения.

Реконструкция инфраструктуры для устранения значительного ущерба от стихийных бедствий стала необходимым условием поддержания непальской экономики и общества. В связи со своей стратегией BRI Пекин помог Непалу восстановить инфраструктуру во многих приграничных районах. Например, из-за ущерба, нанесённого оползнем на шоссе Дружбы, шоссе Расува-Кьиронг в центральном Непале было открыто раньше первоначального плана в октябре 2014 года, и оно было превращено в центр торговли, туризма и даже буддийского паломничества.

«Это маршрут, которого ждали многие годы, если не десятилетия. Это было также открытие маршрута в Непале, который долгое время был закрыт для иностранных туристов, а также для другой формализованной официальной двусторонней торговли» – сказал д-р Мертон. «Одна из причин этого, по мнению многих людей, с которыми я говорил в Расуве, связана с тибетским эмигрантским населением, живущим там, что особенно чувствительно в непальской истории».

Землетрясение в 2015 году также ускорило инфраструктурное сотрудничество между Непалом и Китаем. Китайские проекты развития были реализованы в приграничных районах, способствуя выработке гидроэлектростанций и развитию дополнительных приграничных дорог. В 2019 году Сухой порт Ларча и поврежденное шоссе Дружбы в Восточном Непале также были вновь открыты с помощью Китая.

«Некоторые из этих проектов, но не все, связаны с BRI. Иногда возникает неясность в том, что является и что не является проектом BRI» – сказал доктор Мертон. «Многое из этого, возможно, не имеет значения. Что действительно имеет значение, так это то, каким образом китайский потенциал для строительства, удаления земли и развития мобилизуется в рамках гуманитарных и чрезвычайных мер реагирования. Она способствовала развитию и углублению этих уникальных отношений между Пекином и Катманду в том, что касается инфраструктуры и помощи».

Землетрясение 2015 года также привело к экономической и социальной нестабильности в Непале. Международная чрезвычайная помощь не была эффективно распределена среди непальского населения из-за сохраняющейся неэффективности в структуре правительства. Более серьёзной проблемой является продолжающаяся маргинализация этнических меньшинств, таких как мадхеши на юге, что в период после бедствия привело к социальным волнениям против непальского правительства. Протесты осенью 2015 года привели к зимней блокаде границы между Непалом и Индией. Поскольку Непал в значительной степени зависит от Индии в плане поставок энергоносителей, это привело к серьёзному топливному кризису по всей стране. Китай, опять же, использовал эту возможность, чтобы помочь Непалу «Строить лучше», где он субсидировал Непал 1000 тонн топлива.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Как China Unicom справится с острой конкуренцией в области применения 5G?

«Это привело к тому, что из Катманду и по всему Непалу на север к Китаю стали смотреть как на особого рода друга, а в Индии этого не было» – сказал д-р Мертон. «С тех пор этот вид связи был сформулирован и перестроен очень важным образом».

Эти меры реагирования на стихийные бедствия показывают, что социальные и политические потрясения, возникшие после стихийных бедствий, позволили Китаю использовать свою гуманитарную помощь в качестве механизма, который вывел Непал из экономической зависимости от Индии и способствовал активному участию в BRI. Помощь Китая способствовала улучшению поврежденной инфраструктуры в приграничных районах Непала, что, в свою очередь, реабилитировало непальское государство, которое страдало от экономических и социальных беспорядков, и оправдало расширение Китая в Южной Азии с благоприятной реакцией Непала.

Этнографическая тревога: Помощь и экстерриториальная политика

Влияние Китая в Непале, включая проекты, связанные с BRI, также отражается в его экстерриториальной политике, направленной на тибетское население. Традиционно многочисленные этнические меньшинства в Непале, включая общины тамангов в Расуве, имели тесные культурные и религиозные связи с Тибетом, в которых тибетские буддийские практики и идентичности связывали эти меньшинства с Тибетом. Эти связи исторически углублялись через торговлю и родственные связи в Гималаях.

Фактически Китай использовал проект помощи и развития инфраструктуры для оказания экстерриториального влияния в странах BRI. Это видно в Мустанге, одном из западных пограничных районов Непала, который исторически поддерживал исключительно тесные связи с Тибетом. В то время как Китай финансирует проекты развития в этом регионе уже более десяти лет, такие как солнечная электрификация и развитие новых сухих портов, этот район также стал сильно секьюритизированным в последние несколько лет. В результате многовековое взаимодействие между этническими меньшинствами в Непале и Тибете прерывается, поскольку становится трудно осуществлять культурные и религиозные взаимодействия через эти границы.

Д-р Мертон предположил, что эти этнографические тревоги переплетаются с увеличением помощи и ПИИ Китая с 2014 года. Китай пообещал выделить Непалу 750 миллионов долларов в качестве чрезвычайной помощи в связи с землетрясением в 2015 году. Китай также увеличил свои ПИИ в Непал, где к 2016 году на долю Китая приходилось более 60% ПИИ в Непал с 57 миллионами долларов.

В ответ на это внешняя политика Непала всё больше склонялась в пользу Китая. Совместное заявление Пекина и Катманду в 2016 году включало как повторение политики «одного Китая», так и соглашение об экстрадиции тибетских эмигрантов и беженцев. Исторически сложилось так, что тибетские изгнанники и беженцы из Китая проходили через Непал, прежде чем поселиться в общинах изгнанников по всей Индии в соответствии с неофициальным соглашением с Организацией Объединенных Наций. Это де-факто политика, однако, была фактически аннулирована после соглашения об экстрадиции, согласно которому тибетским беженцам больше не разрешалось проходить через Непал в поисках изгнания в Индию.

В то же время Непал также получил обещания новых пакетов помощи и развития инфраструктуры BRI, включая новую железную дорогу и линии электропередачи; это было оформлено как Трансгималайская многомерная сеть связи Непал-Китай.

«Это «Рукопожатие через Гималаи» становится все крепче и ближе» – сказал доктор Мертон. «Нью-Дели больше не является близким доверенным лицом и оператором, как это было исторически, но, по сути, теперь это Китай».

Благодаря соглашению об экстрадиции тибетское культурное и этническое пространство в приграничном регионе Непала превращается в контролируемую зону по мере того, как Китай расширяет свою экстерриториальную политику, часто в согласии с развитием инфраструктуры. Подход Катманду к Пекину также указывает на то, что Непал больше не будет зависеть от своего традиционного экономического и политического партнёра – Индии.

Геополитическая мощь – Создание «коридора силы»

Проекты BRI в Непале имеют не только внутренние, но и более широкие геополитические последствия, которые могут сместить внешнеполитические цели Непала с Индии на Китай. Как уже упоминалось выше, китайская помощь в целях развития привела Катманду к Сближению с Пекином и отдалению от Индии.

По словам д-ра Мертона, проект развития транспортных и электрических сетей Китая и Непала можно рассматривать как создание энергетического коридора. Существует не только улучшенная дорожная сеть, облегчающая движение грузов, но и кластер гидроэлектростанций. Например, многочисленные финансируемые Китаем гидроэлектростанции строятся или эксплуатируются вдоль шоссе Расува-Кийронг.

Как показал топливный кризис 2015 года, поставки энергоносителей крайне важны для национальной экономики, особенно для такой страны, не имеющей выхода к морю, как Непал, не имеющей доступа к глобальному морскому торговому пути. Например, в соединительной сети между Непалом и Китаем заметно строительство источников питания, которые могут опрокинуть фактическую монополию Индии на топливную экономику Непала. В результате реализации проектов BRI, роль Индии была поставлена под сомнение, что может привести к стратегической переориентации геополитического баланса сил в Южной Азии.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Как разработать и произвести новый продукт в Китае?

«Если эти дороги и энергетические коридоры будут активированы, дальше к югу в индийском штате и на более широком субконтиненте появится гораздо более крупный рынок» – сказал доктор Мертон. «Непал потенциально может стать здесь транзитной базой».

В последние годы китайско-непальские геополитические отношения всё больше трансформируются в уникальные инфраструктурные отношения. Частично подпитываемый соглашениями BRI, Непал восстановил свою поврежденную экономику. Тем временем Пекин продолжает расширять свои экономические интересы и интересы безопасности за рубежом, в том числе предотвращая изгнание тибетских этнических меньшинств в Индию через Непал. Это китайское влияние на Непал через инфраструктурные отношения оторвало Катманду от Нью-Дели и определило приоритетность его внешней политики по отношению к Пекину. Хотя Непал является относительно небольшим и менее развитым государством, BRI иллюстрирует, как проекты развития инфраструктуры могут привнести новые политические ценности во внешнюю политику государства и помочь изменить региональную геополитическую динамику.

Будущее BRI в Непале

Как обсуждалось выше, динамика BRI в Непале предполагает три последствия для китайско-непальских отношений и регионального баланса сил в Южной Азии. Во-первых, стихийные бедствия ускорили экономическую зависимость Непала от Китая. Китайская нефтяная помощь Непалу во время топливного кризиса 2015 года означала возможность для Китая разрушить монополию Индии на энергоснабжение Непала.

Во-вторых, склонность Непала к Китаю проявляется и в его торговле с Китаем. После строительства транспортной инфраструктуры, финансируемой Китаем, возросшая доступность обеспечила более гладкое взаимодействие между двумя странами. До инвестиций BRI, Непал зависел от индийских портов, через который должны были пройти две трети его товаров. Однако открытие шоссе Расува-Кьиронг не только сняло дорожную блокаду на шоссе Дружбы, но и ввело новый масштаб отношений между Китаем и Непалом, ослабив зависимость Непала от Индии. Китайские ПИИ в Непал также превысили индийские в том же году, когда был открыт этот маршрут. Если эти тенденции зависимости Непала от Китая будут усиливаться в будущем, Китай расширит свои позиции в Южной Азии, в то время как Непал может извлечь выгоду из торговли и уменьшить свою зависимость от Индии.

В-третьих, при рассмотрении последних четырёхстороннего диалога по вопросам безопасности между США, Австралия, Япония, и Индия – спор на китайско-индийской границе, соперничество между Китаем и США может также распространяться в Гималаи, в самом деле, это уже случай с дебатами вокруг инфраструктурной политики, возглавляемой США, корпорации «Вызовы тысячелетия» в Непале. Хотя «Четвёрка» больше сосредоточена на морской безопасности, а Непал находится на некотором расстоянии от этой международной силовой политики, региональная безопасность Южной Азии может превратиться в политическую, экономическую и даже военную конкуренцию между Китаем и Индией. Китай будет стремиться расшириться к Индийскому океану через BRI, чтобы отстаивать свои стратегические и экономические интересы, в то время как США будут полагаться на Индию, чтобы сбалансировать свою экспансию в Южной Азии.

Таким образом, Индия может попытаться помешать своим соседям склониться к Китаю, в то время как Китай ускорит свои инфраструктурные отношения. Поскольку Непал исторически полагался на Индию, но в последнее время расширил своё инфраструктурное сотрудничество с Китаем, и Индия, и Китай конкурируют за Непал, чтобы утвердить своё влияние над Гималаями. В ответ на китайскую политику BRI в Непале Индия также реализовала свою «Политику соседства в первую очередь», которая включает финансовую помощь и проекты реконструкции после землетрясений в Непале в 2015 году – аналогично китайскому BRI. Непал также имеет более тесные культурные и языковые связи с Индией, что даёт Индии больше преимуществ, чем Китаю.

Эти будущие последствия указывают на то, что Непал, несмотря на его относительно небольшие размеры и географию, не имеющую выхода к морю, действительно является стратегически важным субъектом в регионе Южной Азии. Хотя Непал является более слабой военной или экономической державой, чем его соседи, если инвестиции Китая в Непал ускорятся в будущем, он, вероятно, станет ещё более важной ареной конкуренции между Китаем и Индией. Эти три области (восстановление после стихийных бедствий, этнические меньшинства и геополитическая мощь) – будут по-прежнему определять отношения Непала с Китаем, и в регионе Южной Азии могут произойти изменения в его историческом распределении власти.

Статья «Китайская инициатива «пояс и путь» в Непале: Анализ», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам корреспондента информационного агентства Eurasia Review – Сон Хен Чхве, получившего степень магистра международных общественных связей в Гонконгском университете и в настоящее время работающего стажером в исследовательском кластере ASIAR (Asian Religious Connections) при Гонконгском Институте гуманитарных и социальных наук Гонконгского университета.

Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.ютуб китай сегодня prc.today

посмотрите другие новости Китая на prc.today

Китайская Инициатива «Пояс и путь»: Подробный анализ

Китайский режим кибербезопасности

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button