Понимание внешнеполитических и геоэкономических стратегий стран, особенно в такое сложное время, когда национальные границы закрыты и «милитаризация» кибербезопасности, становится важной, если не жизненно важной задачей для каждой отдельной страны в её попытках занять достойное место в построении нового мирового порядка и развитии экономики.
В XXI веке нельзя было не заметить стремительного экономического роста Азии, учитывая, что темпы роста каждой из национальных экономик региона превышают темпы роста западных стран.
Долгое время азиатские страны брали лучшее из обоих миров, выстраивая экономические отношения с Китаем и поддерживая прочные связи с США и другими развитыми странами. Многие азиатские государства долгое время рассматривали США и другие развитые страны в качестве своих основных экономических партнёров. Но сейчас они всё чаще пользуются возможностями, созданными быстрым развитием Китая.
Отойдя от Азии, давайте быстро посмотрим, что происходит в Восточной Европе, или Центральной Азии, или Латинской Америке, или даже Африке. Большинство стран в этих регионах борются за то, чтобы занять своё место в «геополитической игре» в погоне за выгодами, которые могут принести китайские инвестиции. Но в чём суть и сущность китайских инвестиций или китайского геоэкономического проекта «Один пояс – один путь»? Ответ на этот вопрос до сих пор неясен для большинства стран, стремящихся присоединиться к нему. Чтобы понять Инициативу «Пояс и путь», давайте также кратко рассмотрим 10 ключевых основ этой инициативы:
1. Почему и когда была создана «Инициатива пояса и пути» (BRI)?
Инициатива «Пояс и путь» (BRI) – это разносторонняя инициатива, охватывающая множество проектов, направленных на содействие потоку товаров, инвестиций и людей. Новые связи, поддерживаемые BRI, могли бы перестроить отношения, перенаправить экономическую деятельность и перенести власть внутри государств и между ними.
Масштаб Инициативы очень велик, что затрудняет чёткое определение основных целей инициативы. Таким образом, лучший способ понять назначение BRI – это бегло взглянуть на этапы его развития, каждый из которых имеет свою собственную цель и перспективу:
1.2. Подготовительный период (1990 – е-2000-е годы)
После плодотворных экономических реформ в Китае (1970 – 1980-ые годы: во время реформ Дэн Сяопина, которые продвинули вперёд трансформацию экономики Китая), в 1990-е годы с реализацией концепции «одна страна, две системы» (крупнейшие оффшорные зоны Гонконг и Макао вернулись под китайскую юрисдикцию) укрепление китайской геоэкономики стало ещё более масштабным. В результате во время финансовых кризисов 1990-х – 2000-х годов Китай был единственной страной с устойчивой валютой (в то время как региональные фондовые рынки рухнули), способной обеспечить региону платформу для дальнейшего экономического бума.
После мирового финансового кризиса 2008 года стало ясно, что китайский фондовый рынок стабилен и может защитить развитие региональных экономик, Китай начинает играть доминирующую роль в регионе (переход от «страны с закрытой политикой» к региональному лидеру).
1.2. Концептуализация (2000 – 2012)
В то время как 2000-2010 годы сопровождались стабильным экономическим развитием (ориентированным на экспорт), разрыв в развитии между китайскими регионами увеличивался, ослабляя статус сильной региональной (а затем и глобальной) экономической державы (OECD, 2010). В связи с этим китайские администрации пытались работать над путями развития менее развитых регионов страны – начали думать о создании регионального интеграционного механизма в рамках Азии, где Китай играл бы ключевую роль поставщика. Начиная с 2004 года Китай всё активнее вовлекается в снабженческую деятельность в регионе, расширяя производственные и производственно-логистические мощности в малоразвитых районах страны (2004 год – открытие перевалочной линии TRACECA; 2008 год – строительство трансконтинентальной магистрали «Западная Европа – Западный Китай»; 2009 год – строительство газотранспортной инфраструктуры между Китаем и Ираном; начало-середина 2010-х годов масштабные транспортно-инфраструктурные проекты в Центральной Азии и др.).
В 2011 году, когда госсекретарь США Х. Клинтон предложила развитие Нового Шёлкового пути с Афганистаном в качестве центра, китайское руководство решило вмешаться и перейти от отдельных проектов к масштабной евразийской стратегии. Это решение привело к созданию BRI.
1.3. Реализация (2012 – 2017)
Основная роль этого этапа заключалась в создании стабильной основы Инициативы, которая могла бы гарантировать стабильное экономическое и инфраструктурное развитие. Продвигая BRI, китайцы сосредоточились на диверсификации и упрощении логистической системы регионов. Еще одним важным элементом этого этапа стало создание экономически сильной финансовой базы инициативы (2013 год – запуск инициативы BRI (стартовый бюджет 47 млрд долл.), октябрь 2014 год – создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Фонда Шёлкового пути и др.), и продвижение инициативы (к маю 2015 года к АБИИ присоединились около 60 стран, решивших присоединиться к проекту BRI).
Вкладывая огромные инвестиции в транспортные системы регионов (главным образом ASEAN, Россия, Центральная Азия), Пекин решил сэкономить прибыль и экспортировать продукцию за пределы страны по уже существующим перевалочным маршрутам (через TRACERA, Суэцкий канал, Малаккский пролив и т. д.). В результате в 2013-15 годах было начато 348 международных проектов с объёмом 24,7 млрд долл., в 2015 году китайские инвестиции выросли на 37% по сравнению с 2014 годом и BRI стал «брендом», в период 2016-2017 годов общая стоимость инфраструктурных проектов оценивается в 60 млрд долл.
1.4. Расширение (2017 – …)
В мае 2017 года произошли радикальные изменения в измерении и характере инициативы:
• инициатива основана на транспортных коридорах, ведущих из Китая в Европу и Африку;
• Непрерывный поток ПИИ в Центральную Азию, Закавказье, Восточную Европу и Ближний Восток;
• Начато создание новых рынков сбыта в странах, расположенных вдоль транзитных маршрутов;
• Радикальные изменения в подходе к защите ПИИ.
Эти изменения принесли определённые результаты в развитие BRI и самого Китая:
• В 2017 году Китай вложил дополнительные 15 миллиардов долларов в Фонд Шёлкового пути.
• К концу 2017 года товарооборот Китая со странами-партнёрами ежегодно увеличивался в среднем на 6%.
• В 2019-2020 годах на нужды развивающихся стран, участвовавших в проекте, было выделено дополнительно 8,7 миллиарда долларов США.
• По оценкам, к 2030 году в проект BRI будет инвестировано 4-8 трлн долларов США.
Таким образом, 2017 год сыграл решающую роль в превращении «региональной интеграционной инициативы» в инициативу нового глобального уровня.
Подводя итог, можно сказать, что в ходе инициативной трансформации постепенно трансформировались и её цели:
• Первый этап – разработка подхода к устойчивому экономическому развитию Китая;
• Второй этап – обеспечение позиции страны как стабильного сильного регионального лидера;
• Третий этап – региональная интеграция с экспансией в соседние страны;
• Четвёртый этап – глобальная экспансия и оккупация геоэкономического пространства минимум трёх континентов.
Тем не менее, несколько общих целей, которые были там с самого первого дня реализации BRI, можно выделить:
• Улучшение межправительственной коммуникации для лучшего согласования государственной политики высокого уровня, такой как стратегии экономического развития и планы регионального сотрудничества;
• Укрепление координации инфраструктурных планов для более эффективного соединения сложных инфраструктурных сетей, таких как транспортные системы и электрические сети;
• Стимулирование развития мягкой инфраструктуры, такой как подписание торговых сделок, согласование нормативных стандартов и улучшение финансовой интеграции;
• Укрепление связей между людьми путём развития студенческих, экспертных и культурных обменов и туризма.
Конечным результатом BRI должно стать создание «Сообщества общей судьбы человечества» (人类 命运 共同体), определяемого как новая глобальная система альтернативных «взаимозависимостей» в экономике, политике и безопасности с Китаем в центре (zhongguo,中国). По этой причине китайские лидеры описывают BRI как национальную стратегию (zhanlüe, 战略) с экономическими, политическими, дипломатическими и военными элементами (综合 国力), а не просто серию инициатив.
Таким образом, BRI напрямую поддерживает многие элементы стратегии национальной безопасности Китая. На макроуровне она стремится перестроить мировой экономический порядок таким образом, чтобы способствовать стремлению Китая к статусу Великой державы.
2. Что означает создание BRI с точки зрения глобализации?
Говоря о роли BRI в тенденциях глобализации, её глобальных и национальных масштабах (воздействиях), следует учитывать:
Вклад в «мировую» глобализацию:
• Развитие транспорта и инфраструктуры увеличивает объём торговли;
• Повышение связности;
• Стабилизация денежно-кредитной политики;
• Стабилизация уровня безопасности в регионе;
• Вклад в культурный обмен.
Реагируя на глобальные тенденции глобализации, основываясь на принципе взаимной выгоды и имея дальновидную перспективу, BRI обладает рядом внешнеполитических стратегических преимуществ, способных способствовать сплочению стран 3-х основных континентов (Азия, Европа, Африка) и раскрытию их экономического потенциала.
Вклад в глобализацию «страны»:
• BRI предназначена для поддержки развития и реформ всех провинций и регионов Китая путём вовлечения их в глобальное сотрудничество с регионами мира;
• Развитие и связь провинций Китая и соседних стран;
• Содействие дальнейшему сильному и устойчивому росту в Китае при одновременном использовании новых коммерческих возможностей .
3. Как BRI соотносится с характеристиками правительства Си Цзиньпина?
Размышляя о BRI как о новом направлении китайской внешней политики, следует отметить, что это был новый образ мышления (и разработка политической стратегии) 5-го поколения администрации РКП (Администрация Си Цзиньпина). Его предшественники были в основном сосредоточены на внутренней политике Китая (а именно укрепление китайского внутреннего рынка, экономики и сокращении «разрыва в развитии между китайскими провинциями и городами) и дальнейшем укрепление Китая как регионального игрока (последние годы правления Дэн Сяопина). Новая администрация (Си Цзиньпин с 2012 года) решила вывести китайскую иностранную политику на новый уровень, объявив о переходе доктрины «Китайской мечты» (повышение благосостояния китайского народа внутри Китая) в надлежащий международный статус (сначала региональный лидер, затем расширение BRI как минимум на 3 континента).
Более того, ни один китайский лидер не сделал большего за столь короткое время (первый срок 2012-2016, второй срок 2016–…). С 2013 года президент Си совершил 28 зарубежных поездок, которые привели его в 56 стран на 5 континентах, а также в штаб-квартиры крупных международных и региональных организаций.
В результате реализации BRI, по крайней мере с точки зрения двух направлений политики Китая – введения (цинцзиньлай) и выхода (цзоучуцю) – первый срок Си (2012-2016 года) уже ознаменовал новую эру во внешней политике Китая. Но в новой эре было гораздо больше, чем шквал дипломатических визитов. Си ввёл в китайскую внешнюю политику четыре новые концепции: новый тип отношений между крупными странами (P2P-дипломатия, двусторонний дипломатический подход, интеграция хаб-регионов (ASEAN, ЦВЕ и др.), дипломатия крупных стран с китайскими характеристиками (стратегия «голубой воды», «дипломатия прямых», глобальное сообщество общей судьбы (стратегия «Китайская мечта» и новый тип международных отношений).
Далее, в 2017 году, объявляя о начале фазы расширения BRI, Си Цзиньпин вновь подчеркнул важность сбалансированного развития как Китая, так и BRI: «Китайское правительство стремится к:
• «Обеспечить и повысить уровень жизни на основе устойчивого развития»;
• Он потворствует рыночным «реформам и открытиям» (gaige kaifang 改 革 开);
• Поощряет китайские предприятия «выходить на улицу» (zou chuqu 走出去), особенно вдоль Экономического пояса Шёлкового пути и Морского Шёлкового пути 21-го века (и Полярного Шёлкового пути в ближайшем будущем).
Таким образом, можно видеть, что в 2012 году новая китайская администрация (Си Цзиньпин) заметила, что относительно медленные темпы роста Китая с 2009 года потребовали переориентации его экономики с инвестиционного роста на более ориентированную на потребление экономику. Осознание этого факта заставило новую администрацию задуматься о других возможных путях поддержания и развития китайской экономики, которые в дальнейшем переросли в идею создания нового механизма экономической интеграции в регионе (и далее на континенте) – инициативы “Пояс и путь”. Дальнейшие фразы его развития были широко использованы в Китае, чтобы указать на важность этой перекалибровки.
Между тем благодаря новому подходу Си Цзиньпина к развитию Китая страна получила глубокое влияние на мировое экономическое развитие (которого, можно с уверенностью сказать, Китай никогда раньше не имел).
4. Почему Китай, похоже, сосредотачивает своё внимание на африканских странах?
Китай является как давним дипломатическим партнёром, так и новым инвестором в Африке. Китайские интересы на континенте охватывают не только природные ресурсы, но и вопросы торговли, безопасности, дипломатии и мягкой силы. Китай является крупным донором помощи, но масштабы и способы китайской практики оказания помощи плохо поняты и часто неправильно цитируются в прессе (поскольку они в основном анализируют китайско-африканские отношения только с точки зрения «что выигрывает Китай от этих отношений»). Будет справедливо подчеркнуть, что лишь немногие аналитики рассматривали китайско-африканские отношения как динамичную двустороннюю динамику, в которой обе стороны приспосабливаются к политическим инициативам и народным представлениям.
Анализируя основные причины развития китайско-африканских связей (в рамках BRI или нет), можно подчеркнуть, что Китай имеет четыре всеобъемлющих стратегических интереса в Африке:
1. Китай хочет получить доступ к природным ресурсам, в частности к нефти и газу. Подсчитано, что к 2025 году Китай будет импортировать больше нефти во всём мире, чем Соединенные Штаты. Чтобы гарантировать будущие поставки, Китай активно инвестирует в нефтяные отрасли таких стран, как Судан, Ангола и Нигерия.
2. Огромный рынок для китайских экспортируемых товаров может облегчить усилия Китая по перестройке своей собственной экономики в сторону от трудоёмких отраслей, особенно в связи с ростом затрат на рабочую силу в Китае.
3. Китай хочет политической легитимности. Китайское правительство считает, что укрепление китайско-африканских отношений способствует повышению собственного международного влияния Китая. Большинство африканских правительств выражают поддержку политике Пекина «Один Китай» (ГОНКОНГ и Тайвань, Синьцзян-Уйгурский автономный район являются полностью китайскими территориями), что является необходимым условием для привлечения китайской помощи и инвестиций.
4. Китай стремится играть более конструктивную роль в обеспечении стабильности в регионе, отчасти для того, чтобы смягчить связанные с безопасностью угрозы экономическим интересам Китая.
В то же время африканские правительства рассчитывают на то, что Китай обеспечит политическое признание и легитимность и внесёт свой вклад в их экономическое развитие через помощь, инвестиции, инфраструктуру и торговлю. В какой-то степени многие африканские лидеры надеются, что Китай будет взаимодействовать с ними так, как не взаимодействуют Соединенные Штаты и другие западные правительства. Например, путём экономического участия без снисходительных проповедей о благом управлении, или путём инвестирования в высокорисковые проекты или в отдаленные регионы, которые не привлекательны для западных правительств или компаний. Некоторые африканцы стремятся повторить стремительное экономическое развитие Китая и считают, что их страны могут извлечь выгоду из недавнего опыта Китая в деле выхода из нищеты.
Как заметил один из аналитиков из африканской страны: «Мы (африканцы) предпочитаем работать с Китаем, потому что если он (Китай) обещает нам (Африке) что-то (например, построить шоссе или завод, инвестировать в солнечную энергетику и т.д.) – он будет делать это. Но если то же самое обещают США или Западная Европа – мы (африканцы) никогда не увидим результатов и, кроме того, будем платить огромные проценты и ссуды просто так». В конце концов, это имеет смысл, поскольку страны Центральной и Восточной Европы в основном готовы сотрудничать с Китаем по тем же причинам. Таким образом, неудивительно, что не очень высокоразвитые (с точки зрения экономики и инфраструктуры) страны склонны выбирать китайские инвестиции, а не западные страны или ВТО.
Таким образом, BRI, который в основном фокусируется на развитии крупных инфраструктурных проектов, является реальной надеждой для многих африканских стран заполнить свой собственный инфраструктурный пробел с меньшими затратами и более эффективным способом (до сих пор китайские компании лидируют в области развития и совершенствования логистики и инфраструктуры). В результате – по состоянию на сентябрь 2019 года 40 из 55 африканских стран подписали какой-то меморандум о взаимопонимании или иное соглашение по BRI.
Африка также является важным конечным потребителем промышленных избыточных мощностей Китая, в частности угля, цемента, стали, стекла, солнечной энергии, судостроения и алюминия, для использования в проектах BRI.
Также следует подчеркнуть ещё одну, необязательно официальную цель BRI в Африке – геополитику и гео-экономику. Таким образом, с помощью африканского континента BRI также увеличивает контроль Китая над критическими глобальными цепочками поставок и его способность перенаправлять потоки международной торговли в мировом море. Центральное место в этих усилиях занимают шаги по открытию новых морских путей и расширению доступа Китая к стратегическим портам по всему миру. Таким образом, в то время как Экономический пояс Шёлкового пути устанавливает 6 сухопутных коридоров (или сети высокоскоростных поездов и автомагистралей, нефтепроводов и газопроводов), соединяющих внутренние районы Китая с Центральной Азией и Европой, Морской Шёлковый путь (и, возможно, Полярный Шёлковый путь) дополнительно устанавливает 3 «голубых экономических коридора», связанных вместе через цепь морских портов от Южно-Китайского моря до Африки, которые также направляют торговлю в Китай и из Китая.
Африканский континент имеет большое значение для реализации в Китае 13-го пятилетнего плана, документа, принятого в 2016 году, в котором содержатся долгосрочные рекомендации по реализации с пятилетним шагом, в котором содержится призыв к «строительству морских узлов» для защиты «морских прав и интересов Китая», поскольку он приступает к закладке «основы для статуса морской великой державы» к 2020 году. Столетие основания Китайской Народной Республики, 2049 год, было определено как год, когда она станет «главной морской державой мира» (海洋 强国). Соответственно, стремление Китая получить доступ к портам и безопасным линиям поставок, вероятно, усилится вместе с расширением морского и полярного шёлкового пути.
Морские торговые пути помогают Китаю диверсифицировать свои цепочки поставок и создать Экономический проход Китай: Индийский океан – Африка – Средиземное море, чтобы соединить Африку с новыми морскими коридорами в Пакистане, Бангладеш, Шри-Ланке и Мьянме. (Подробнее смотрите – Карта 2).
Но стоит отметить, что отдача Китая от инвестиций в результате расширения доступа к портам и цепочкам поставок связана не только с экономикой. В пяти случаях (2 из которых в Африке) – Джибути, Уолфиш-Бей (Намибия), Гвадар (Пакистан), Хамбантота (Шри-Ланка) и Пирей (Греция), инвестиции Китая в порты сопровождались развёртыванием регулярных Военно-морских сил Народно-освободительной армии (НОАК) и усилением военных соглашений. Таким образом, финансовые вложения превращаются в геостратегическую прибыль.
В этом случае можно проследить реализации известного китайского геополитической стратегии «жемчужная нить» и «синие воды», которая в первую очередь направлена на защиту нефтяных потоков Китая, превращение страны в глобальную морскую державу с разнообразными интересами по всему миру. и преодоление попыток США заблокировать доступ к Китаю или его выход к мировому океану. Благодаря этой стратегии Африка (а именно Джибути и Уолфиш-Бей) играет решающую роль в этой стратегии с точки зрения безопасности.
В этом аспекте мы видим, что африканский вектор китайской «дипломатии проливов» играет значительную роль во внешней политике Китая. В 2016 году было заявлено, что в Джибути (африканская сторона Баб-эль-Мандеба, соединяющая Аденский залив (а значит, и весь бассейн Индийского океана и Азиатско-Тихоокеанский регион) с Красным морем и далее через Суэцкий канал, со Средиземным морем) в портовом городе Обок начались работы по строительству военно-морской базы КНР. Эта база не только позволит Пекину в некоторой степени контролировать Баб-эль-Мандебский пролив, но и послужит военной гарантией интересов Китая на африканском континенте, который составляет (на 2014 год) 210 миллиардов долларов товарооборота и $ 20 миллиардов ПИИ.
База в Джибути позволила ВМС Китая увеличить своё присутствие в Индийском океане и стала оплотом в случае экстренной эвакуации китайских граждан из Африки.
Помимо чисто вопросов безопасности, Африка также является рынком для китайского оружия. С 2013 по 2017 год экспорт китайского оружия в Африку вырос на 55% по сравнению с предыдущими пятью годами. С 2008 по 2017 год Китай экспортировал в Африку оружия на 3 миллиарда долларов. Алжир уже закупает 10% всего экспорта китайского оружия, включая военные корабли.
Таким образом, важность Африки для Китая в этом отношении связана с её расположением в морской зоне, в которой Пекин надеется расширить своё присутствие и проецировать свою мощь. Действительно, десять лет назад Китай не мог проникнуть в прилегающие воды Африки. Сегодня, по оценкам, ВМС НОАК имеют пять линкоров и несколько подводных лодок, постоянно находящихся в Индийском океане. В ближайшие десятилетия этот показатель будет расти, поскольку китайский соперник (Индия) – наращивает собственное присутствие в этом регионе.
5. Каково значение инициативы «Пояс и путь» в Европе?
Несмотря на то, что политика президентов США Д. Трампа, а затем Джо Байдена внесла неопределённость в отношения между тремя крупнейшими экономическими партнёрами мира – США, Китаем и ЕС, сотрудничество официального Брюсселя и Пекина оставалось одним из важнейших факторов мировой политики. Таким образом, китайско-европейские отношения являются одним из основных факторов, определяющих развитие всей системы международного сотрудничества в Евразии.
Современные отношения между Европейским Союзом и Китаем характеризуются комплексным содержанием двусторонней повестки дня, включающей вопросы инвестиционного, торгово-экономического, политического сотрудничества, охраны окружающей среды и др. Те же принципы могут быть применены и при анализе китайско-европейского сотрудничества в рамках BRI (EP, 2020).
Важную роль в этих отношениях играют страны восточных границ ЕС – страны Центральной и Восточной Европы. Являясь своеобразным геополитическим мостом между Азией и Европой, страны ЦВЕ предоставляют китайской стороне крупные площадки для инвестиций и развития торгово-экономического сотрудничества. Однако, несмотря на геоэкономические перспективы, страны ЦВЕ также представляют значительную угрозу продвижению проекта BRI на Запад (экономическая нестабильность, отсутствие надёжной инфраструктуры и логистики, высокий уровень политической нестабильности и конфликтов).
Кроме того, обеспечивая прочную основу для развития связей между Китаем и ЕС, Китайско-восточноевропейских отношений, в то же время привнося более высокий уровень неуверенности и опасений в европейские деловые и политические круги. Таким образом, реализуя BRI в регионе ЦВЕ и тем самым укрепляя экономически и инфраструктурно страны региона, Китай способствует смещению «политических предпочтений и поддержки» этих стран с ориентированных на ЕС тенденций на Восточные (что в какой-то момент может нанести ущерб европейской идентичности и единству).
Важной особенностью китайско-европейских отношений (которые руководство ЕС не полностью поддерживает), заключается в том, что вместо поисков «блочного» подхода со всей Европой, Китаем разрабатываются несколько соглашений и меморандумов о взаимопонимании, в результате в определенном делением на Восток и Запад, с более восточноевропейских стран-членов BRI. Эта сложная головоломка двусторонних договоренностей в конечном счёте благоприятствует скрытому росту постоянного влияния Китая в Европе.
Тем не менее, можно подчеркнуть, что совершенствование китайско-европейских связей в рамках BRI требует глубокого сотрудничества по принципу взаимной взаимодополняемости экономик региона. Такая взаимодополняемость обеспечивает важную основу для долгосрочного делового сотрудничества, поскольку только в процессе совместных усилий по созданию BRI удастся в полной мере преодолеть неразвитость инфраструктуры в регионе. Сотрудничество между Китаем, ЕС и странами ЦВЕ также может способствовать сбалансированному развитию Европы.
Если говорить о BRI с европейской точки зрения, то наиболее актуальными инфраструктурными проектами Инициативы являются железные дороги и порты. Инвестиции BRI в железнодорожную и портовую инфраструктуру, безусловно, повлияют на торговые отношения между Китаем и Европой, снизив транспортные издержки и увеличив объёмы торговли. Новые связи будут развивать торговлю и оказывать влияние на товарооборот каждой европейской страны с Азией. Таким образом, подсчитано, что «10 процентное сокращение железнодорожных, воздушных и морских издержек увеличивает торговлю на 2%, 5,5% и 1,1% соответственно». Тем не менее следует также проанализировать влияние новых связей на конкретный состав торговых потоков.
Морской маршрут BRI тогда будет наиболее актуальной составляющей BRI как по объёму (93% от общего объёма торговли в 2016 году), так и по стоимости (61% от общего объёма торговли в 2016 году) товаров в китайско-европейской торговле. Это укрепит статус Средиземноморья и Южной Европы как конечной точки основного судоходного маршрута BRI. (Подробнее смотрите в Таблице).
Кроме того, новый сдвиг в китайско-европейских отношениях в рамках BRI был усилен параллельным воздействием трёх одновременных факторов:
• расширение Суэцкого канала в августе 2015 года, что удвоило суточную пропускную способность грузового транзита;
• формирующийся «морской гигантизм», или стратегическое использование основными судоходными компаниями огромных судов (от 13 000 до 22 000 TEU), которые могут быть размещены только на Суэцком канале;
• ускорение глобальных альянсов, созданных судоходными компаниями для усиления их эффекта масштаба, как и в случае с Океанским альянсом, состояло из Китайской океанской судоходной компании (COSCO), CMA CGM из Франции, Evergreen из китайского Тайваня и OOCL из китайского Гонконга, которая контролирует 35% торговли по маршруту Европа – Дальний Восток и 40% торговли по транстихоокеанскому маршруту.
Эти три параллельных явления (расширение Суэцкого канала, военно-морской гигантизм и глобальные альянсы) постепенно усиливают конкурентное преимущество маршрута Европа-Дальний Восток, делая его ещё более удобным, чем трансатлантический маршрут для китайских грузов, направляемых к северо-восточному побережью Америки. Эти процессы обеспечивают европейскому Средиземноморью беспрецедентную «центральную роль» в обоих важнейших торговых сегментах Китая с Европой и США.
Источник: пять заседаний экспертной группы, проведённых в ноябре 2016 г. в Пекине, в мае 2017 г. в Брюсселе, в июле 2018 г. в Пекине, в ноябре 2018 г. в Брюсселе и в июле 2019 г. в Пекине.
6. Почему существуют опасения по поводу расширения китайских торговых путей? Какие угрозы BRI представляет для других стран?
Как любой другой проект, глобальный масштаб BRI оставляет за собой не только большое количество возможностей, но и высокий уровень неопределённости и вызовов. Таким образом, основными группами рисков являются:
1. Экологические риски:
• По оценкам, транспортная инфраструктура BRI увеличит выбросы углекислого газа на 0,3% во всём мире, но на 7% и более в некоторых странах по мере расширения производства в секторах с более высокими выбросами;
• Создание узких мест в холодных водах (Малаккский и Сингапурский проливы, Суэцкий, Гибралтарский, Панамский и др.);
• Помехи в Арктическом и Антарктическом кругах (таяние льдов, глобальное потепление);
• Разливы нефти (в основном в Индийском океане);
• Утрата биоразнообразия (главным образом в водах Южной Азии).
2. Социальные риски:
• Приток работников, связанных с инфраструктурным проектом, может создать риск гендерного насилия, заболеваний, передающихся половым путём, и социальной напряжённости.
• Увеличение разрыва в развитии (между регионами и странами мира).
Риски монополизации:
• Есть примеры, когда китайские компании используют условия контракта на финансирование строительства инфраструктурных объектов для получения, по возможности, контроля над компаниями-получателями. Например, по условиям соглашения о финансировании, если строительство и ввод объекта в эксплуатацию затягиваются, контроль над иностранной компанией-партнёром переходит к китайской компании.
• Деградация технологий стран (при реализации проектов Китай предпочитает использовать свои трудовые ресурсы, сырьё и технологии).
4. Управленческие риски:
• Переход к передовой международной практике, такой как открытые и прозрачные государственные закупки, повысит вероятность того, что проекты BRI будут распределены между фирмами, наиболее подходящими для их реализации;
• Отсутствие чёткой и стабильной прозрачности политики;
• Вмешиваться в территориальный суверенитет стран (лучший пример – страны Юго-Восточной Азии, Пакистан, Украина);
• Непоследовательность в правовой и финансовой политике обусловлена политической нестабильностью в странах – участницах (лучший пример-Мьянма, Россия, Украина, Пакистан, Кашмир).
5. Бизнес-риски:
• Страны BRI имеют более ограничительную и обременительную политику ПИИ, чем страны ОЭСР с высоким уровнем дохода, с точки зрения открытия иностранного бизнеса, доступа к промышленным землям и арбитража коммерческих споров (Ruta, 2018);
• Риск потери контроля над проектом (если страна не может покрыть долг – строительная компания (Китай) может принять объект/проект/прибыль);
• Коррупционные риски.
6. Риски устойчивости долга:
• Среди 43 стран коридора, по которым имеются подробные данные,12 (большинство из которых уже сталкиваются с повышенным уровнем задолженности) – могут пострадать от дальнейшего среднесрочного ухудшения своих прогнозов приемлемости уровня задолженности;
• ПИИ в проекты превышают ВВП страны (Лучшие примеры: B&H, Камбоджа, Лаос, Греция, Джибути).
И последняя группа рисков может быть выделена в её геоэкономическом и геополитическом масштабе (следует отметить, что именно эта группа является основой большинства опасений по поводу расширения BRI особенно с точки зрения ЕС, США и Индии).
7. Геополитические и геоэкономические риски
7.1. Геостратегический аспект
– Проект вполне соответствует логике классической геополитической формулы: «…кто правит Евразией, тот управляет судьбами мира»;
– Создание «точек опоры» в стратегических транспортных узлах (ЦВЕ, регион ASEAN, Гвадар, Джибути и др.) по всему миру;
– Захват контроля над Индийским океаном: реализация идеи строительства Кра-канала (Тайского канала через Малаккский полуостров Таиланда), соединяющего Тихий (Сиамский залив) и Индийский (Андаманское море) океаны.
– Согласно давней традиции «китайской шкатулки» (внешнеполитические стратегии «жемчужная нитка», «голубая вода» и т. д.), главная геополитическая цель китайского проекта постепенно раскрывается внешнему миру:
• 2013 – 2017: постепенное раскрытие внешнеполитических и экономических целей;
• 2017 – …: выход на путь достижения главной цели (создание большого евразийского многомерного пространства с огромным потребительским рынком).
7.2. Аспект ресурса:
– В рамках Морского Шёлкового пути (MSR) строительство нефтепроводов и газопроводов от побережья Аравийского моря до китайского Синьцзяна обеспечивает стабильный импорт нефти в обход Малаккского пролива (следовательно, не контролируемого США и Индией);
– В пределах Полярного СР получить доступ к богатому ресурсами арктическому региону (газ и нефть);
– В рамках наземного BRI получить доступ к ресурсам Евразии и получить огромные скидки на импорт газа (в основном из Средней Азии);
– В пределах Полярного СР вдоль Северного морского пути в Арктике способствовать увеличению добычи ресурсов и доставки грузов, а также развитию туризма и научных возможностей;
– В результате второй квартал 2021 года: Общий объём ПИИ в энергетику – 44 %, транспорт – 30% (с учётом пандемического воздействия) (UNSTAD, 2021).
7.3. Военный аспект:
– В рамках MSR размещает военные базы и объекты электронной разведки в дружественных странах Юго-Восточной Азии (Мьянма, Камбоджа, Таиланд, Бангладеш);
– Размещение военно-морской базы и станции электронной разведки в Гвадаре (на Макранском побережье Белуджистана (Пакистан)) обеспечит безопасность импорта нефти из Ирана и контроль за транспортировкой нефти из зоны Персидского залива в Индию;
– Развитие дипломатии стритов (стратегии «жемчужная нить», «голубая вода» и др.);
– Строительство военно-морской базы в Джибути позволяет взять под контроль импорт нефти (Баб-эль-Мандебский и Ормузский проливы) и даёт военные гарантии китайских интересов на Африканском континенте;
– Контроль над Южно-Китайским морем и частично Индийским океаном (для контроля импорта нефти/газа).
7.4. Геоэкономический аспект:
– Многомерная модель регионального сотрудничества позволит расширить геоэкономическое пространство развития за счёт формирования следующих направлений (коридоров):
1. Транспортный коридор,
2. Энергетический коридор,
3. Торговый коридор,
4. Кибер-информационный коридор,
5. Научно-техническое сотрудничество,
6. Развитие сельского хозяйства,
7. Культурный обмен,
8. Расширение образовательных и карьерных возможностей,
9. Развитие туризма,
10. Безопасность и политическое взаимодействие.
– BRI, MSR и Polar SR наряду с созданием портовых форпостов в ASEAN, Африке и ЦВЕ свидетельствуют о намерениях взять под мягкий «экономический» контроль всю Евразию и Африку.
8. Кто из членов BRICS в большей степени воспользуется преимуществами новых структур BRI?
Очевидным победителем (из стран участниц БРИКС) новой структуры является Китай. Таким образом, при анализе влияния BRI на отдельную нацию можно выделить несколько аспектов:
• Большая мировая экономика, такая как Китай, почти неизбежно приобретет рыночную власть благодаря своим экономическим размерам и своей значимости в качестве торгового партнёра;
• Увеличение скорости расширения использования китайских товаров, технологий и инвестиций за рубежом (экспорт не только товаров, но и фабрик), получение власти за счёт ПИИ и «долевого» подхода;
• В последнем квартале 2020 года товарооборот Китая со странами «Пояса и пути» увеличился на 3,2%, что почти на 10% превышает общий отрицательный темп роста объёма внешней торговли Китая;
• Ожидается, что BRI будет увеличивать ВВП Китая на 0,3% каждый год в течение 10-летнего периода, а также обеспечит доступ к новым богатым ресурсами рынкам и торговым маршрутам и уменьшит его зависимость от существующих;
• Китайские компании входят в банковский, технологический и розничный секторы на рынках BRI через 3 континента. Глобализация их экономики и расширение границ геоэкономического влияния страны.
И это только в экономическом аспекте, без упоминания инфраструктуры, геополитического влияния, геоэкономической и культурной экспансии.
Несмотря на то, что стоит отметить многочисленные выгоды для России, ЮАР (особенно учитывая слабое экономическое развитие стран, неудовлетворительную логистику и российско-украинский кризис), Бразилии (которая является довольно далёким игроком) и Индии (которая скорее теряет, чем получает от BRI), Китай остается главным «выгодным для БРИКС» в рамках BRI.
9. Какие страны больше всего выиграют от BRI?
BRI стал «развивающимся брендом», число стран, которые могли бы извлечь выгоду из Инициативы, постепенно росло:
• Ожидается, что Западная Европа и Латинская Америка значительно выиграют с точки зрения экономического развития. Местные компании, особенно те, кто занимается торговлей, логистикой и строительством, выигрывают от того, что регион начинает осознавать преимущества того, что он является центром BRI;
• Центрально-Восточная Европа: Развитие энергетической, логистической сфер позволяет региону укрепить свои позиции в ЕС как важному логистическому узлу Европы, одновременно обеспечивая энергетическую независимость большинству стран региона;
• В Африке, по состоянию на конец 2020 года, более 90 связанных с BRI проектов, по оценкам, находятся в стадии реализации; железная дорога стоимостью 3,2 миллиарда долларов США, связывающая столицу Кении Найроби с её портовым городом Момбасой в Индийском океане, является одним из примеров воздействия BRI на континент;
• Торговля Китая с Ближним Востоком выросла более чем в 10 раз с 2000 по 2016 год до 114 миллиардов долларов США. И BRI, как ожидается, ещё больше укрепит эти отношения, помогая повысить статус Дубая как ключевой точки доступа в регион для китайского бизнеса;
• В Центральной Азии Китай инвестирует в дорожные, энергетические и газопроводные проекты в одном только Кыргызстане 4,5 млрд долл. Одним из маршрутов через регион является грузовая железнодорожная линия протяжённостью 12 000 км, которая соединяет Китай с Великобританией через Казахстан и Беларусь, с возможностью сокращения времени транзита грузов в два раза, железнодорожная экспресс-служба Китай-Европа уже связывает десятки городов Европы и Азии;
• Крупные проекты в Южной Азии включают модернизацию транспортных связей Бангладеш и строительство портов и электростанций в Шри-Ланке и Пакистане. Другие значительные инвестиции включают проекты в Монголии, которые стоят почти столько же, сколько номинальный ВВП страны в 2017 году (3 миллиарда долларов США), и 5,2 миллиарда долларов США на строительство трёх аэропортов по всей Камбодже;
• В регионе ASEAN объём ПИИ Китая в период с 2014 по 2017 год вырос почти вдвое. Южная Азия и Юго-Восточная Азия получили львиную долю китайских исходящих ПИИ в страны B&R. Ожидается, что такие страны, как Лаос и Филиппины, получат значительную выгоду – например, от китайского финансирования и технических ноу-хау для строительства железнодорожных линий (Tritto & Sejko, 2021).
Таким образом, большая часть роста исходящих ПИИ в страны BRI сосредоточена в Южной Азии, Африке и Центральной Азии, в то время как рост строительных проектов сосредоточен в Южной Азии, на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Азии. Несмотря на то, что до сих пор основным бенефициаром остается регион ASEAN, поскольку ожидается, что в период с 2016 по 2030 год ему потребуется 26 трлн долларов США инвестиций в инфраструктуру, или 1,7 трлн долларов США в год, чтобы сохранить свой импульс роста, и BRI помогает финансировать значительную часть этих инвестиций.
(Подробнее см. Карта 4 и 5)
Источник: Silk Road Associates, 2020
Предполагаемые инвестиции BRI в более чем 150 странах с 2020 по 2030 год. Модель прогнозирования включает в себя основную инфраструктуру, включая энергетику, железные дороги, автомобильные дороги, порты и водные ресурсы, а также сопутствующую деятельность, включая экспортное производство.
Источник: Silk Road Associates, 2020
10. Как пандемия Covid-19 повлияла на прогресс Инициативы «Пояс и путь»?
Когда весь мир видит, как пандемия может изменить и повлиять на жизнь людей, нужно понимать, что в политике её последствия немного различаются от страны к стране.
В Китае они сумели взять вспышку под строгий контроль относительно быстро, но это, очевидно, оказало значительное влияние (и влияет) на китайскую экономику и внешнюю политику (особенно на «самом низком» уровне, учитывая, что страна строго закрыла свои границы для всех иностранцев и ограничилась минимальными межстрановыми связями).
Более того, из-за пандемических ограничений Китаю пришлось адаптировать новую стратегию BRI таким образом, что эта инициатива всё ещё может выполнить свою миссию. Таким образом, страна реализовала новую внутреннюю стратегию после Covid-19, которая в дальнейшем была расширена на большие последствия для торговли Китая со странами BRI. Новая стратегия была названа «двойным обращением» (стратегия, которая предусматривает новый баланс от глобальной интеграции (первое обращение) и в сторону увеличения внутренней зависимости (второе обращение)) и предполагает несколько одновременных сдвигов:
• Укрепление внутренних потребительских рынков Китая как источника экономического роста;
• Приоритетное направление отечественного высокотехнологичного производства и сопутствующих услуг на экспорт;
• Снижение зависимости от доходов от экспорта низкоценных промышленных товаров;
• Снижение зависимости от отдельных источников импорта в Китай.
Этот сдвиг может принести пользу странам BRI, по крайней мере в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Например, в настоящее время обеспечивая лишь 4% импорта Китая, африканские страны могут получить выгоду от диверсификации импорта и роста потребительского рынка, которые предполагает эта политика.
Таким образом, самое большое влияние которое пандемия оказала на BRI – это доступ к китайскому рынку и доступ к самому Китаю. Начиная с марта 2020 года, чрезвычайно трудно привлечь в Китай даже самых проницательных и инновационных иностранных бизнесменов и их новые продукты, особенно продукты с добавленной стоимостью. Въезд в Китай потребует значительного ослабления иммиграционных правил Китая и нетарифных торговых ограничений со странами BRI, которые ещё предстоит увидеть в 2021 году.
Но воздействие не ограничивалось только ограничением «доступа». Так, в июне 2020 года Китай показал, что 20% проектов BRI были «серьёзно затронуты» вирусом, при этом до 40% были «несколько затронуты». Это означало, что общие инвестиции BRI упали на колоссальные 50% в первой половине 2020 года, по сравнению с 46 млрд долларов США за тот же период в 2019 году. Из-за этих цифр (и поскольку внутренняя экономика Китая находится под большим давлением из-за Covid-19) китайское руководство решило, что на данный момент разумнее сосредоточиться больше на внутреннем развитии, а не массово вкладывать деньги за границу, поэтому дальнейшие инвестиции, вероятно, будут продуманы гораздо более тщательно с особым акцентом на прибыль, чего в настоящее время не хватает многим инвестициям BRI. (Смотрите подробнее на графике).
Источник: GlobalData, 2021
Однако эти данные не означают, что Китай не может поддерживать кредитование BRI на высокой скорости. Кредиты BRI составляют лишь небольшую часть общего кредитного портфеля Китая, и основные политические банки Китая имеют достаточно политической поддержки, чтобы нести расходы на предстоящие (и те, которые «заморожены» из-за пандемии).
Кроме того, помимо шока предложения, Covid-19 снизил спрос многих стран на инвестиции BRI, не в последнюю очередь из-за падения потребностей в энергии и уменьшения возможности занимать деньги.
Стоит отметить, что в настоящее время перевалочные дороги BRI используются для снабжения других стран медицинскими технологиями и лекарствами, чтобы помочь в борьбе со вспышкой Covid-19 за пределами Китая. С января 2020 года правительство взяло «сферу медицины» (особенно технологии, использующие ИИ и другие инновации для мониторинга носителей Covid-19) под строжайший контроль, предоставив «экспортные права» только тем предприятиям, которые проверены (стандарты качества) и авторизованы (Шехади, 2020). Между тем, международные инициативы в области электронной коммерции в области MedTech также имеют приоритетное значение для ускорения экономического роста в Китае.
Пандемия больше всего повлияла на инвестиции в энергетические проекты за пределами и внутри Китая. Таким образом, падение больше всего ударило по традиционным видам топлива. Фактически, первая половина 2020 года была первым шестимесячным периодом, в котором инвестиции в энергию, не связанную с ископаемым топливом (включая крупную гидроэнергетику и солнечную энергию), преобладали над инвестициями в энергетику BRI, что в дальнейшем помогло реализовать стратегии «озеленения BRI». (Cell Press, 2019). Превращение в «озеленение» стало очень результативным с точки зрения долгосрочной перспективы (ЕС всегда подчёркивал, что «BRI недостаточно экологичен» для безопасного и успешного внедрения в Европе). Но эти тенденции станут более ясными, когда уляжется пыль и начнется глобальная программа вакцинации против Covid-19.
Что касается нынешнего способа дальнейшего поддержания и развития BRI, Китай стремится поделиться своим ценным опытом борьбы с Covid-19 с другими странами BRI, одна из ключевых областей потенциала будет в проектах, направленных на укрепление систем здравоохранения в странах с низкими доходами, даже если они сосредоточены на мягких процессах, а не на жёсткой инфраструктуре.
Кроме того, вне краткосрочного периода изменения в глобальных цепочках поставок откроют новые возможности для диверсификации за счёт совместной деятельности с другими странами. Также существует потенциал для ускорения цифровой активности BRI в отношении китайских технологических компаний, и теперь частные игроки могут стать более активными в BRI.
11. Каковы долгосрочные перспективы BRI? Можно ли считать Китайский пояс и путь началом азиатского века?
Анализируя природу нового геополитического проекта, следует прежде всего подчеркнуть, что он направлен на радикальное изменение всей экономической карты мира. Кроме того, многие экономические эксперты рассматривают этот проект как первый выстрел в борьбе между Востоком и Западом за влияние в Евразии.
Инициатива «Пояс и путь», основанная на многомерном подходе («пять связей»), способствует развитию взаимовыгодного международного сотрудничества. Таким образом, в отличие от США, которые делали ставку на путь к мировой гегемонии для неолиберальной глобализации, внешняя политика Китая взяла курс на регионализацию международных экономических отношений.
Экономически, Китай останется двигателем роста для Азии и всего мира. Согласно прогнозам МВФ, его вклад в глобальный рост к 2023 году превысит 28% (совокупный годовой показатель составит 6,1%). Однако характер экономической роли Китая будет меняться вместе с восстановлением внутреннего баланса.
По прогнозам, эта инициатива также приведёт к росту мировой торговли на 12%, затронув более 65 стран и почти две трети населения земного шара.
Долгосрочный итог:
• BRI, по оценкам, обеспечит (глобус):
* увеличение мирового ВВП примерно на 4,2 % в 2040 году, или на 9,3% ВВП в 2019-2021 годах;
* в результате до 56 стран прогнозируют, что их годовой ВВП в 2040 году увеличится более чем на 10 миллиардов долларов США;
* создание более 35 экономических коридоров, включающих следующие стратегические линии распределения, которые окажут влияние на будущие перевозки коммерческих товаров (OECD, 2018).
• Намеченная дата завершения (100-летие КНР (2049));
• Китай сделал бы инвестиции в несколько триллионов долларов США (4-8) – в порты, аэропорты, дороги, железные дороги (включая высокоскоростные маршруты), мосты и туннели, а также электростанции и телекоммуникационные сети (OECD, 2018);
• Одним из наиболее заметных примеров является «суперсеть» чистой энергетики, состоящая из сверхвысоковольтных электрических сетей, связывающих Китай и большую часть Евразийского континента.
• Предполагается, что BRI предоставит (Китай):
* конкурентное преимущество при обработке судов в крупнейших мировых каналах, обработке грузов в крупных портах входа;
* приоритетность наземного транспорта грузов в экономических зонах ключевых стран;
* возможность использования портовой экономики в портах-участниках BRI обеспечивает ей коммерческое преимущество на мировом рынке;
* по мере индустриализации Китая и роста ВВП его экспорт начнёт выравниваться с экспортом США на коммерческом рынке.
Таким образом, можно прогнозировать 5 основных сценариев (моделей) дальнейшего развития BRI:
1. Базовая модель: Продолжение текущей траектории составляет, по оценкам, 940 миллиардов долларов США инвестиций в инфраструктуру BRI
Если инвестиции в инфраструктуру BRI останутся на своём нынешнем курсе, то первоначальные 65 основных стран BRI будут продолжать получать значительные инвестиции, как и недавно присоединившиеся латиноамериканские страны. В этой модели, в то время как число проектов BRI будет продолжать расти, многие проекты будут иметь средний размер и меньшую ценность, что уже является очевидной тенденцией.
2. Модель глобального сотрудничества: Сотрудничество выигрывает большие деньги, общая сумма инвестиций BRI составляет 1,32 трлн долларов США
Извлеченные до сих пор уроки указывают на сотрудничество как на беспроигрышное решение BRI, которое уменьшает политическую оппозицию и обеспечивает самый высокий долгосрочный показатель успеха инфраструктурных проектов и лучший доступ к текущему многостороннему финансированию. Этот сценарий основан на более формальном партнёрстве между Китаем и внешними третьими сторонами, включая другие правительства и частный капитал, а также согласовании проекта BRI с многосторонними банками развития.
3. Глобальная модель устойчивости: Устойчивость становится ключевым фактором, подталкивающим будущие инвестиции BRI к 1,2 трлн долл.
Если Китай примет политику ещё более тесного согласования своих целей BRI и устойчивых инициатив, то весьма вероятно, что он получит доступ к новым потокам многостороннего финансирования проектов BRI. Это также сделает китайские инженерные и строительные компании более конкурентоспособными во всём мире, чтобы выиграть крупные заявки на проекты в области чистой энергетики и водоснабжения в рамках BRI.
4. Модель перемещения цепочки поставок: При сохранении высоких тарифов в течение более длительного периода инфраструктурные проекты BRI всё ещё могут собрать, по оценкам, 1,06 трлн долл.
Продолжающаяся торговая напряжённость между США и Китаем привела к частичному перемещению производства из Китая, в том числе китайскими компаниями, в страны с низкими издержками в Юго‐Восточной и Южной Азии. В этом сценарии приток обрабатывающей промышленности приводит к возобновлению интереса к инвестициям в инфраструктуру BRI в этих странах (частным и государственным предприятиям) для поддержки перемещения производства.
5. Однополярная модель: Глобальный протекционизм гасит будущие инвестиции BRI на общую сумму 560 млрд. долл.
Жёсткая, политизированная и протекционистская конкуренция между странами почти вдвое сократит глобальные инвестиции в BRI по сравнению с Базовой моделью (прогноз 1). Из всех пяти прогнозов этот даёт наиболее скромные выгоды всем заинтересованным сторонам.
Если речь идёт о возможном азиатском столетии, лежащем в основе региональной экономики, то Китай, несомненно, будет играть центральную роль в Евразии. Реализуя BRK и, следовательно, признавая, что многосторонность является единственным способом решения наших транснациональных проблем и поддержания открытой, инклюзивной глобальной экономики, роль Китая в Азии и мире будет заключаться в поддержании международного порядка, предлагая инновационные решения для глобального управления в соответствии со своей ответственностью как крупного глобального игрока.
На предыдущей фазе глобализации китайский экспорт стимулировал мировую торговлю, поскольку иностранные инвестиции пришли, чтобы помочь модернизировать экономику. В глобализации 4.0 китайский импорт будет играть всё большую роль, поскольку китайские транснациональные корпорации инвестируют в Азию и мир. С сегодняшнего дня до 2030 года рост потребления в Азии, как ожидается, превысит рост потребления в США и Западной Европе вместе взятых.
Подсчитано, что в случае полной реализации транспортные проекты BRI могут увеличить объём торговли в мире на 1,7-6,2%, увеличить глобальный реальный доход на 0,7-2,9% и помочь в этом процессе вывести 7,6 миллиона человек из крайней нищеты. Для того чтобы по-настоящему реализовать потенциал BRI, в ближайшие годы BRK перейдет к более многостороннему подходу.
Но обсуждать, является ли реализация BRI началом Азиатского века, не совсем правильно. Более того, говорить о существовании таковых вообще пока рано.
Китайская экономика и потенциал сильны, страны BRI и Азии ещё больше, но нужно понимать, что быть локомотивом новой эры – это не только иметь сильную экономику и развитие, но и иметь высокий уровень стабильности и безопасности. В то время как некоторые страны Азии (например, Китай, Япония, Южная Корея) могут похвастаться стабильностью, уровень безопасности и стабильности в регионе в целом всё ещё низок по сравнению со старым светом (Европа).
Более того, BRI можно рассматривать и как новый подход китайской внешней и внутренней политики к адаптации к новым тенденциям мировой геополитики и непропорциональному развитию самой страны. В 21 веке, когда наблюдается китайская политическая экономия, видно, что двигатели экономики, которые когда-то привели Китай к развитию, становятся теми самыми проблемами, которые искажают развитие и рост сегодня. Эти проблемы делают «вызовы Китая», и они глубоко связаны друг с другом, что делает локальные операции неэффективными в долгосрочных решениях. Поэтому Китаю необходима такая перестройка в социально-экономической архитектуре страны, которая не только позволит найти грандиозное решение этих проблем, но и обеспечит стабильность во внутренних делах. Используя BRI, Китай стремится достичь мира и гармонии в своих внутренних структурах в отношении экономики и общества. Таким образом, внутренние проблемы Китая делают BRI необходимым для выживания стабильного Китая.
Говоря о глобальных масштабах и значении BRI для нынешнего существования Китая, следует отметить, что BRI представляет собой возможный интеграционный механизм в Евразии во главе с Китаем, который объединяет Азию в своих границах, но также имеет опасную асимметричную структуру (размер огромной экономики Китая и меньших экономик в большинстве принимающих стран вдоль BRI). Это подводит нас к вопросу о создании стабильной многосторонней структуры, способной решать не только экономические, но и вопросы безопасности в Азии.
История показывает, что, в отличие от Европы, Азия никогда не была вынуждена создавать культуру переговоров: в то время как вся Европа дважды была вовлечена в разрушительные войны, в которых она не могла победить, страны были вынуждены сесть за стол дипломатии и переговоров, что в конечном итоге привело к созданию компромисса – Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Страны Азии, напротив, никогда не были на грани выживания в новейшей истории, что, как следствие, не заставило страны создать пан-континентальный союз или единый пан-азиатский интеграционный механизм.
До сих пор страны региона не создали стабильного многостороннего механизма, который мог бы помочь им выработать компромиссное решение по вопросу правового оформления государственных границ и территориальных претензий. Даже несмотря на то, что азиатские страны сегодня более охотно консультируются и сотрудничают друг с другом по вопросам интеграции и создания зоны совместного процветания, тем не менее в Азии вряд-ли найдётся хоть одно государство, не имеющее территориальных споров в пределах своего соседства. Этот вопрос является одним из важнейших, поскольку он может гарантировать территориальную целостность государств и обеспечить невмешательство в их внутренние дела, а также представлять собой один из барьеров на пути внешних угроз их национальной безопасности, таких как контрабанда, международная преступность, экстремистские и террористические движения, незаконная миграция.
Многочисленные интеграционные механизмы, такие как ASEAM, АТЭС, СААРК или BRI, в большинстве случаев создаются для совместного решения экономических проблем, достижения экономической интеграции в регионе или субрегионах, но не для решения вопросов безопасности.
Экономически и потенциально сильный Восток сегодня не имеет стабильной политической интеграции и не способен извлечь выгоду из своего успеха. Для консолидации общей мощи азиатских стран крупнейший континент должен рассмотреть вопрос о создании собственной всеобъемлющей паназиатской многосторонней структуры, без которой невозможно создание азиатского века.
Статья «Китайская Инициатива «Пояс и путь»: Подробный анализ», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам информационного агентства Eurasia Review и Марии Смотрицкой, научного сотрудника IFIMES/DeSSA, специализирующейся на инвестиционной политике Китая; инициативах, связанных с BRI; китайско-европейских связях и др. Является заслуженным членом Украинской ассоциации синологов. Имеет степень доктора философии в области международной политики.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Заявление на постоянное проживание в провинции Гуандун, Китай
