О Китае

Шаг Китая по присоединению к CPTPP

Китай имеет большие рычаги влияния в том смысле, что он может предложить беспрецедентный доступ к своему рынку – Портал PRC.TODAY

Отвергнутая скептиками как показная, Aya Adachi говорит, что недавняя заявка Китая на вступление в новейший и самый либеральный клуб свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе вполне может быть реальной сделкой.

Недавнее заявление Китая о присоединении Японии, Австралии, Малайзии и восьми других государств к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнёрстве (CPTPP) было отвергнуто скептиками как показное, но также может рассматриваться как искреннее: оно показывает, что Китай признаёт, что он зависит от стабильности в свободной торговле, и что он должен продолжать свою игру, чтобы сохранить её. После заключения Регионального всеобъемлющего экономического партнёрства (RCEP) с 14 другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона в ноябре прошлого года и попытки завершить Всеобъемлющее соглашение об инвестициях (CAI) с ЕС месяцем позже Пекин стремится присоединиться к ещё одному мега-соглашению в рамках своих усилий по интеграции Китая в мировую экономику.

Цели CPTPP контрастируют с достижениями Китая в области торговых соглашений

Принятие CPTPP ставит Китай в активную позицию силы. Вместо того, чтобы быть пассивным и потенциально видеть, что расширение CPTPP, перекос в торговых потоках и геополитическая динамика оказывают на него всё большее влияние, Пекин делает всё возможное, чтобы повлиять на развитие событий – если государства-партнёры CPTPP допустят его в клуб трехлетней давности. Это большое «если»: министр торговли Австралии Dan Tehan заявил, что Китай сможет присоединиться только в том случае, если он убедит каждого члена в своём «послужном списке соблюдения» своих торговых соглашений и обязательств Всемирной торговой организации.

Скептики правы в том, что цели CPTPP по либерализации услуг и инвестиций, а также регулированию рынка для обеспечения конкуренции и открытых государственных закупок контрастируют с опытом Китая в отношении других соглашений о свободной торговле (ССТ). CPTPP считается одним из наиболее технических соглашений такого типа, с высокими стандартами, включая существенные экологические и трудовые положения, требования к прозрачности и беспрецедентные возможности для либерализации. Обязательства, на которые согласился Китай в целях обеспечения соблюдения RCEP и других ССТ, ниже уровней охвата CPTPP (см. таблицу).

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Сокращение налогов и сборов в Китае продлено или выпущено после двух сессий 2021 года
Шаг Китая по присоединению к CPTPP
Таблица

Ставка Китая на то, что он сможет обеспечить особое отношение, далека от абсурда

Но даже членам-основателям CPTPP были предоставлены исключения. С Австралией, Брунеем, Канадой, Чили, Японией, Малайзией, Мексикой, Новой Зеландией, Перу, Сингапуром и Вьетнамом CPTPP объединяет очень разные экономики. Поскольку у многих, возможно, мало общего, для достижения соглашения было необходимо дать и взять в виде исключений: Японии были предоставлены переходные периоды для снижения оставшихся тарифов на сельскохозяйственную продукцию. Вьетнам и Мексика, у которых большой государственный сектор, смогли договориться об исключениях из правил для госпредприятий. Таким образом, очевидная ставка Китая на то, что он сможет обеспечить какое-то особое отношение, далека от абсурда.

Китай также имеет большие рычаги влияния в том смысле, что он может предложить беспрецедентный доступ к своему рынку. При средней невзвешенной тарифной ставке наиболее благоприятствуемой нации в 7,6 процента и высоких ограничениях в инвестициях и услугах, которые всё ещё действуют, члены CPTPP получат привилегированный доступ к экономике Китая, крупнейшему партнёру по торговле и цепочке поставок для многих. Члены CPTPP имеют редкую возможность побудить Пекин придерживаться высоких стандартов, реформировать государственные закупки и принять другие формы регулирования рынка. Обязательства Китая превзойдут обязательства, предусмотренные в RCEP, и китайские политики могли бы использовать их в качестве катализатора для дальнейших реформ в соответствии с недавними изменениями в области интеллектуальной собственности и иностранных инвестиций.

Но даже если бы Китай согласился на бумаге либерализовать свою экономику, адаптировать правила и провести внутренние реформы, его практическая реализация соглашения могла бы рассказать другую историю. Как показало вступление Китая в ВТО, выполнение требований для успешного перехода и получения статуса рыночной экономики оказалось недостаточным и поставило под сомнение намерения Китая. Аналогичные вопросы о целесообразности, вероятно, были бы подняты ЕС в ходе переговоров CAI, если бы санкции «око за око» не сорвали окончательные шаги к завершению. Имея основания для недоверия, члены CPTPP, вероятно, потребуют от Китая решения существующих проблем соблюдения и сосредоточения внимания на вопросах, касающихся правил обеспечения соблюдения.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Знакомство с Шанхаем

Нельзя исключать присоединения Китая к CPTPP

Самой большой проблемой Китая будет убедить всех одиннадцать членов CPTPP признать это, поскольку новые члены могут присоединиться только с единогласным одобрением. И в этом заключается суть: реакция членов CPTPP до сих пор была неоднозначной – Малайзия и Сингапур приветствовали заявку Китая и выразили поддержку. Новая Зеландия, Япония, Мексика и Австралия проявили больше осторожности. «Нам нужно определить, готов ли Китай выполнить высокие стандарты», требуемые торговым пактом, заявил министр экономики, торговли и промышленности Японии Хироси Кадзияма. Канада оставалась нейтральной, указывая на процедуры присоединения к CPTPP, к которым заявка Тайваня на CPTPP менее чем через неделю после подачи Китаем добавит некоторую драматичность.

Нельзя исключать присоединения Китая к CPTPP. Страны региона были прагматичны по отношению к Китаю в прошлых торговых соглашениях. ТТП, как это было предложено десять лет назад, включало США и должно было противостоять Пекину. Растущая озабоченность по поводу Китая означает, что страны региона изучают другие способы защиты своих интересов – инициативу по цепочке поставок (между Австралией, Индией, Японией), стратегии в Индо-Тихоокеанском регионе, корректировки внутренней экономической безопасности. Таким образом, они всё ещё могут прийти к пониманию CPTPP как способа влияния на Китай придерживаться более строгих правил торговли – и что пытаться контролировать Китай, исключая его, больше неуместно.

Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат автору и необязательно отражают взгляды Портала PRC.TODAY.

Статья «Шаг Китая по присоединению к CPTPP», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам Института китайских исследований Меркатора (MERICS) и Aya Adachi.

Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.ютуб китай сегодня prc.today

посмотрите другие новости Китая на prc.today

Популярность гормона роста среди китайцев

Китайская индустрия автономного вождения – Введение для иностранных инвесторов

 

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Back to top button