О Китае

Система социального кредитования Китая

Китай вносит изменения в систему социального кредита

По мере того, как система социального кредита становится все более всеобъемлющей и широко используемой, соблюдение правовых и нормативных требований станет более важным, чем когда-либо – Портал PRC.TODAY.

Китай внёс поправки в свою противоречивую систему социального кредита, предложив более чёткие инструкции о том, как следует внедрять эту систему и какие наказания она может применить.

Обновления происходят на фоне неопределённости и недопонимания относительно целей, масштабов и региональных вариаций системы социального кредита.

Изменения внесены в Национальный базовый каталог социальной кредитной информации (издание 2021 года) и Национальный базовый список мер наказания за ненадежность (издание 2021 года). Эти два проекта документов были совместно опубликованы Национальной комиссией по развитию и реформам, Народным банком Китая и другими ведомствами 13 июля 2021 года для получения комментариев от общественности.

Система социального кредита Китая направлена ​​на использование больших данных для оценки надёжности организаций в стране, чтобы избежать таких проблем, как несоблюдение требований и уклонение от уплаты налогов. Существует одна система для предприятий, одна для частных лиц и одна для государственных служащих, а также бесчисленные региональные вариации в интерпретации и применении.

Власти разработали последние обновления, чтобы способствовать большей национальной стандартизации и установить более чёткие границы для местных интерпретаций. По мере того, как система социального кредита становится более зрелой, единообразной и стандартизированной, иностранные компании и частные лица сталкиваются с возрастающей необходимостью обеспечивать соблюдение законов и постановлений во избежание санкций и других наказаний.

Уточнение масштабов системы социального кредита Китая

Базовый каталог Национальной информации о социальном кредите более чётко определяет сферу охвата системы социального кредитования, а именно, какую информацию следует собирать, правовую основу для этого и какое учреждение должно отвечать за сбор.

Эти разъяснения отражают нечёткие и общие направления развёртывания исходной системы социального кредита, а также значительные региональные различия в том, как система интерпретируется и реализуется.

Каталог даёт указание соответствующим отделам чётко определить, какую информацию они собирают, включая соответствующее поведение элемента, источник его сбора, частоту обновления и многое другое.

В нём перечислены 11 элементов информации, которые должны собирать правительства:

• Регистрационная информация.

• Информация об исполнении судебного постановления и арбитража.

• Административное лицензирование, административные штрафы, административные принуждения, административные подтверждения, административные экспроприации, административные платежи, административные постановления, административная компенсация, административные вознаграждения, а также информация об административном надзоре и инспекциях.

• Информация о профессиональном звании и профессиональной квалификации.

• Информация о ненормальном перечне хозяйственной деятельности.

• Информация о списке серьёзно ненадёжных предметов.

• Информация об исполнении договоров.

• Информация о кредитных обязательствах и статусе их исполнения.

• Информация о результатах кредитной оценки.

• Уважайте информацию, относящуюся к честности и надёжности.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Сборная Китая побила рекорд, завоевав шесть золотых медалей

• Кредитная информация, независимо предоставленная субъектами рынка.

Хотя в каталоге перечислены эти 11 элементов как информация, которую можно собрать, в нём также указано, что местные органы власти могут выпускать дополнительные каталоги для описания другой собранной информации в определённых пределах.

В каталоге далее выделяются четыре категории конфиденциальной информации, которую следует собирать только с более высокой степенью осмотрительности и/или в случае явного указания на сбор в соответствии с соответствующими законами. Они есть:

• Информация, относящаяся к государственной тайне, коммерческой тайне и неприкосновенности частной жизни, а также информация о несовершеннолетних и других лицах, не обладающих полной гражданской дееспособностью.

• Личная информация, включая письма и посещения, бесплатную сдачу крови, уход за престарелыми, религиозные убеждения и т.д. Письма и посещения относятся к просьбам обратиться за помощью в государственные органы путём подачи жалоб и/или петиций.

• Личная информация, касающаяся задолженности по оплате услуг недвижимости, уклонения от оплаты проезда в общественном транспорте, проезда на красный свет, незаконного строительства и т.д.

• Если другие органы налагают штрафы на взяточников, следует запросить мнение соответствующих органов по контролю и надзору за соблюдением дисциплины для сбора в целях социального кредита.

Кроме того, каталог призывает к усилению сбора информации в ряде областей. К ним относятся государственные дела, налогообложение, инвестиции, финансы, интеллектуальная собственность, здравоохранение, образование и некоторые другие.

Определение поощрений и наказаний

Национальный базовый перечень мер наказания за ненадёжность предназначен для стандартизации и определения наказаний за «нечестное» поведение

В списке три категории санкций, всего 14 пунктов. Это три категории:

• Меры, реализуемые государственными органами для уменьшения прав и интересов кредитных организаций или увеличения их обязательств. Примеры включают ограничения доступа к рынку или отрасли, занятости, потребления, образования и возможности покинуть страну.

• Меры, реализуемые государственными органами, не ущемляющие права и интересы кредитных организаций и не увеличивающие их обязательства. Примеры включают ограничения на заявки на получение финансовых средств, ограничения на использование преференциальной политики, обмен недостоверной информацией и проверки регулирующих органов.

• Мероприятия, реализуемые не государственными органами, а организациями. Примеры включают включение в рыночные кредитные расследования или рейтинговые отчёты, а также строгие требования к предоставлению кредитов.

В списке описаны 14 наказаний по трём категориям, их правовая основа и то, как они должны выполняться.

Среди прочего, пункт 10 из 14 пунктов наказания нацелен на «серьёзно недобросовестных» юридических лиц. В соответствии с Руководством Генерального управления Государственного Совета по дальнейшему совершенствованию Системы сдерживания нечестности и созданию Долгосрочного механизма обеспечения добросовестности (Го Пан Фа [2020] № 49), критерии идентификации для списка «серьёзно недобросовестных» организаций должны быть определены в форме законов, административных регламентов или программных документов Центрального комитета партии и Государственного совета. Для областей, где такие формы документов ещё недоступны, компетентный (надзорный) департамент области может разработать соответствующие стандарты в виде ведомственных нормативных актов, а стандарты и процедуры идентификации соответствующего перечня будут обновлены и выполнены к концу 2021 года. После этого, 30 июля 2021 года, Государственное управление по регулированию рынка (SAMR) завершило два документа для обновления его процедур социального кредитования, охватывающих, как компании попадают в список «серьезно недобросовестных» организаций SAMR и выходят из него.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Финансовые новости Китая за 20 сентября 2021

Кроме того, как и в случае с каталогом, список позволяет органам местного самоуправления создавать дополнительные списки для особых мер наказания. Однако в нём также подчёркивается, что они должны соответствовать законам, а местные власти должны получить одобрение для их выполнения.

Обеспечение последовательности и единообразия

Систему социального кредита обычно неправильно понимают иностранные наблюдатели, которые часто неверно истолковывают её цели, преувеличивают её возможности или объединяют её с другими системами кредитного рейтинга частными агентствами или финтех-платформами и т.д., такими как Zhima Credit, управляемый Ant Finance, компанией, которая управляет Alipay.

Тем не менее, даже те, кто знаком с системой, часто не уверены в её масштабах и реальном использовании. Основная причина этого – значительные региональные различия в его реализации, причём не только от провинции к провинции, но даже от города к городу.

Помимо решения проблемы непоследовательности, последние обновления отражают готовность властей адаптировать систему в ответ на критику со стороны иностранных предприятий и правительств, а также заинтересованных сторон внутри страны.

Например, иностранные правительства и правозащитные группы критиковали систему за её потенциал для использования в целях нарушения прав. Между тем иностранные компании выражают обеспокоенность по поводу несанкционированного доступа к данным, безопасности данных и произвольных наказаний.

В ответ на такие опасения в декабре 2020 года правительство выпустило руководящие принципы, в которых заявлено о своём намерении применять передовой международный опыт в системе. Ранее, в марте 2020 года, правительство также адаптировало систему к уникальным условиям пандемии COVID-19.

Последние обновления системы социального кредита являются ещё одним свидетельством готовности китайских властей адаптировать и оптимизировать программу, которая всё ещё находится в зачаточном состоянии.

Растущее единообразие системы и более чёткие инструкции по её внедрению означают, что иностранные компании и частные лица теперь могут разрабатывать более подробные стратегии того, как реагировать на систему и соблюдать её. По мере того, как система социального кредита становится всё более всеобъемлющей и широко используемой, соблюдение правовых и нормативных требований станет более важным, чем когда-либо.

Статья «Система социального кредитования Китая» подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства China Briefing – Alexander Chipman Koty.

Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.ютуб китай сегодня prc.today

посмотрите другие новости Китая на prc.today

Заявление на постоянное проживание в провинции Гуандун, Китай

Поиск торговых оптовиков в Китае. Часть-2

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button