Соединённые Штаты Америки пытаются во всём составить конкуренцию Китаю, беспокоясь о своём глобальном доминирующем положении – Портал PRC.TODAY.
(Silk Road Briefing) – Лидеры стран G7 запустили подобие китайской инициативы «Пояс и путь» под названием «Верни лучший мир» или Партнерство B3W. Поскольку у G7 нет секретарского офиса, детали Партнерства были обнародованы Белым домом США в качестве Фактологического бюллетеня в субботу, 12 июня.
Мы можем рассмотреть, как Партнёрство B3W сравнивается с инициативой «Пояс и дорога» следующим образом:
B3W Партнёрство – Миссия
Build Back Better World: Позитивная инициатива по удовлетворению Огромных Инфраструктурных потребностей стран «третьего мира». Президент США и партнёры G7 договорились запустить инициативу «Build Back Better World» (B3W) – основанное на ценностях, высоких стандартах и прозрачном инфраструктурном партнерстве, возглавляемом крупнейшими демократическими странами, чтобы помочь сократить более чем 40-триллионную потребность развивающихся стран в инфраструктуре, которая усугубилась пандемией Covid-19.
Через B3W G7 и другие партнёры-единомышленники координируют мобилизацию капитала частного сектора в четырёх приоритетных областях – климат, здравоохранение и безопасность здравоохранения, цифровые технологии и гендерное равенство и равенство, с помощью каталитических инвестиций от наших соответствующих финансовых институтов развития.
B3W будет иметь глобальный масштаб – от Латинской Америки и Карибского бассейна до Африки и Индо-Тихоокеанского региона. Различные партнёры G7 будут иметь различную географическую ориентацию, но в целом инициатива будет охватывать страны с низким и средним уровнем дохода по всему миру.
Объявляя об этом партнёрстве, Соединенные Штаты и их партнёры по G7 выражают единое видение развития глобальной инфраструктуры. В качестве ведущего партнера B3W Соединенные Штаты будут стремиться мобилизовать весь потенциал наших инструментов финансирования развития, включая Корпорацию финансирования развития, USAID, EXIM, Корпорацию «Вызовы тысячелетия» и Агентство США по торговле и развитию, а также дополнительные органы, такие как Консультативный фонд по сделкам. При этом администрация Байдена стремится дополнить внутренние инфраструктурные инвестиции в Американский план создания рабочих мест и создать новые возможности для демонстрации конкурентоспособности США за рубежом и создания рабочих мест внутри страны.
В дополнение к миллиардам долларов, которые Соединенные Штаты мобилизуют в зарубежное финансирование инфраструктуры через существующие двусторонние и многосторонние инструменты, мы будем работать с Конгрессом над расширением нашего инструментария финансирования развития в надежде, что вместе с частным сектором, другими заинтересованными сторонами США и партнёрами по G7 B3W коллективно катализирует сотни миллиардов долларов инвестиций в инфраструктуру для стран с низким и средним уровнем дохода в ближайшие годы.
Анализ: Партнёрство B3W, по-видимому, доступно только для «единомышленников» в «развивающемся мире» и подчёркивает, что вкладчики являются демократиями. Хотя он и не является конкретным, он подразумевает, что демократические страны являются предпочтительными, навязывая политический аспект тому, чтобы быть частью B3W. Это контрастирует с Китайской инициативой «Пояс и путь» (BRI), которая не установила никаких предварительных условий и включает в себя демократические страны, а также автократический и другие стили правления.
Он обходит стороной причины, по которым признанные инвестиции в инфраструктуру ранее не были доступны, связывая их совершенно конкретно с потребностью, возникающей в связи с пандемией Covid-19, в то время как BRI подчёркивает взаимосвязь как основную причину своего существования.
B3W также фокусируется на «координации частного капитала» – это означает, что участвующие правительства будут стремиться привлечь деньги с рынков капитала, а не предоставлять упомянутые 40 триллионов долларов США из государственных фондов, область, которая, как я подозреваю, может стать проблематичной, если инвесторам не удастся показать доходность рыночных ставок или стимулировать их к этому. Это отличается от BRI, в котором Китай ссужал деньги по низким процентным ставкам для проектов BRI и вводил государственный капитал в проекты.
Ключевым моментом, который следует отметить, является ссылка на американский план занятости и, по-видимому, исключительное использование американских, а не каких-либо финансовых институтов G7. Это говорит о том, что условие B3W должно привести к некоторым полезным элементам для экономики Соединенных Штатов и является условным на самом деле. Это, кажется, послание Соединенных Штатов, показывающее президента Байдена с лозунгом «Построй лучше», но позирующего перед образом Соединенных Штатов, а не всего мира.
Упоминается Американская финансовая корпорация развития (DFC), одна из недавних инвестиций которой в Эфиопию мы обсуждали и, по-видимому, весьма показательна для кредитов, привязанных к стратегическим целям США. Это фундаментальное различие с кредитами BRI Китая, которые, как правило, являются чисто процентными и редко сопровождаются условиями.
B3W Руководящие принципы
Вместе с лидерами G7 администрация Байдена полностью одобряет руководящие принципы B3W:
Управляемые значениями
Развитие инфраструктуры, осуществляемое прозрачным и устойчивым образом в финансовом, экологическом и социальном плане, приведёт к лучшим результатам для стран-получателей и общин. Мы предложим странам позитивное видение и устойчивый, прозрачный источник финансирования для удовлетворения их инфраструктурных потребностей.
Анализ: Эти ценности существенно не отличаются от китайской инициативы «Пояс и путь», хотя ссылки на «прозрачные источники финансирования» можно считать толчком в сторону Пекина, который склонен держать свои источники финансирования в секрете. Большая часть этого – просто маркетинговая речь без «беспроигрышной» терминологии.
Эффективное управление и строгие стандарты
Высокие стандарты становятся всё более важными в то время, когда правительства борются со сложными решениями о том, как бороться с изменением климата, восстанавливать местную экономику, направлять дефицитное финансирование и стимулировать занятость инклюзивным образом. Мы стремимся предоставить гражданам принимающих общин долгосрочные выгоды, которые они ожидают и заслуживают от инфраструктурных проектов. Наши усилия будут основываться на высоких стандартах и принципах, таких как те, которые продвигает обновленная сеть Blue Dot, касающихся окружающей среды и климата, трудовых и социальных гарантий, прозрачности, финансирования, строительства, борьбы с коррупцией и других областей.
Анализ: Возможно, существует больше упоминаний о долгосрочных выгодах, но это, как правило, происходит в любом случае, поскольку сообщества используют новые построения инфраструктуры. Опять же, дальнейшие обязательства по прозрачности, борьбе с коррупцией, социальным вопросам и климату, но без указания того, как эти вопросы будут контролироваться.
Благоприятный климат
Инвестиции будут осуществляться в соответствии с целями Парижского соглашения по климату.
Анализ: В этом заявлении есть некоторая ирония, поскольку Соединенные Штаты присоединились к Парижскому климатическому соглашению только в январе этого года после того, как ранее классифицировали его выводы как «научно недоказанные». Китай ратифицировал Парижское соглашение по климату в 2016 году и представляет свои проекты инициативы «Пояс и путь» на рассмотрение независимого Экокомитета «Зелёный свет».
Прочные стратегические партнёрства
Инфраструктура, которая развивается в партнёрстве с теми, кому она приносит пользу, прослужит дольше и окажет большее влияние на развитие. Инфраструктура, созданная в рамках B3W, будет развиваться на основе консультаций с общинами и оценки местных потребностей в качестве истинных партнёров. Мы создадим целевую группу вместе как «Большая семерка», так и вместе с другими, чтобы координировать, согласовывать наши усилия и увеличивать наше влияние и охват.
Мобилизация частного капитала через финансирование развития
Статус-кво финансирования и подходы к финансированию недостаточны для устранения огромного разрыва в инфраструктуре в странах с низким и средним уровнем дохода. Мы полны решимости расширить имеющиеся в нашем распоряжении инструменты финансирования развития для поддержки и стимулирования значительного увеличения частного капитала для удовлетворения инфраструктурных потребностей. Инвестиции в инфраструктуру ответственного и рыночного частного сектора в сочетании с высокими стандартами и прозрачностью государственного финансирования имеют решающее значение для долгосрочной эффективности и устойчивости развития.
Анализ: Высокие стандарты и прозрачность упоминаются в четвёртый раз, предполагая, что BW3 нужно инвестировать в превосходный тезаурус, хотя китайский текст часто не намного лучше. Более серьёзно то, что выигрыш там не упоминается о том, как финансирование должно поступать из частного, а не государственного сектора, и нет никаких подробностей о том, как это будет достигнуто или стимулировано.
Усиление воздействия многосторонних государственных финансов
Многосторонние банки развития и другие международные финансовые институты (МФИ) разработали строгие стандарты планирования, реализации проектов, социальных и экологических гарантий и аналитического потенциала. Соединенные Штаты включат эти стандарты и гарантии, чтобы обеспечить надлежащее и эффективное использование ресурсов американских налогоплательщиков. Мы будем работать с МФИ, чтобы усилить их каталитическое воздействие и увеличить мобилизацию капитала – как государственного, так и частного, необходимого для эффективных и устойчивых инвестиций в инфраструктуру.
Анализ: Это инициатива G7, но в ней упоминаются только американские налогоплательщики.
Комментарии
На самом деле здесь очень мало мяса на костях, что касается американского «Информационного бюллетеня» относительно B3W, за исключением трёх ключевых моментов, которые до сих пор включают только американские финансовые институты, по-видимому, подразумевают, что от B3W должны быть какие-то выгоды для американской экономики и создания рабочих мест, и упоминают, что 40 триллионов долларов США должны быть привлечены из частного, а не государственного сектора. Большая часть Информационного бюллетеня посвящена маркетингу, а не конкретным планам, хотя дальнейшие подробности были обещаны в итоговом коммюнике G7. Хотя эта инициатива будет широко освещаться в средствах массовой информации, в настоящее время здесь очень мало, если вообще что-либо – по существу, и ничто не указывает на то, что ещё не было организовано что-либо, что могло бы сравниться с количеством денег, которые Китай фактически инвестировал и одолжил странам в рамках своего BRI.
Статья о том, что такое партнёрство «Построй лучший мир», и чем оно отличается от инициативы «пояс и путь», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства Silk Road Briefing – Chris Devonshire-Ellis.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Инцидент с переадресацией белорусского рейса и его последствия для торговли Китая, ЕС и России
