Собираетесь открыть бизнес в Китае с привлечением работников? Если так, то вам необходимо знать о социальном обеспечении в Китае. Ознакомившись с данной статьей от Портала PRC.TODAY, вы сможете избежать неприятных моментов и непредвиденных трат.
(China Briefing) – Система социального обеспечения Китая включает пять различных видов страхования и взносов в обязательный жилищный фонд. China Briefing объясняет, как рассчитывается социальное обеспечение в Китае, каковы обязательства работодателя и как оно влияет на иностранных рабочих и мигрантов.
Социальное обеспечение – сложный, но неизбежный вопрос в управлении взаимоотношениями между работодателем и сотрудником для предприятий, работающих в Китае.
В условиях непрерывного роста затрат на рабочую силу и замедления экономического роста компании нередко пытаются искать способы обхода обязательств по социальному обеспечению.
Часто в деловых регионах обсуждается вопрос о том, обременительны ли отчисления на социальное страхование в Китае для компаний.
Другие часто задаваемые вопросы: могут ли компании освободить от обязательств по социальному обеспечению, достигнув договоренностей с сотрудниками? Каковы риски несоблюдения? Как система влияет на иностранных рабочих?
В этой статье мы отвечаем на часто задаваемые вопросы о системе социального обеспечения Китая, а также о ключевых нормах, на которые работодатели должны обращать внимание.
Система социального обеспечения Китая: краткий обзор
Существующая в Китае система социального обеспечения на основе индивидуальных трудовых договоров постепенно сформировалась в конце 1990-х – 2000-х годах. До этого правительство обеспечивало систему социального обеспечения (пенсии, здравоохранение и жилье) для городских рабочих.
Новая система возникла благодаря ряду конкретных положений и положений Закона «О труде» 1994 года и Закона «О трудовых договорах» 2008 года. Лишь в 2011 году эти отдельные части были систематизированы во всеобъемлющую национальную структуру в соответствии с Законом «О социальном страховании», в котором изложены основные принципы системы социального обеспечения Китая.
В целом, система социального обеспечения Китая состоит из пяти различных видов страхования и одного обязательного жилищного фонда, как показано в таблице ниже.
Каковы основные обязательства работодателя в Китае?
Чтобы обеспечить соблюдение требований, первое и самое важное, что должны знать иностранные инвесторы – это обязательства работодателя в системе социального обеспечения.
В рамках китайской системы недостаточно того, что работодатели просто готовы платить. При приёме на работу новых сотрудников работодатели должны зарегистрировать их в местном Бюро социального страхования и Бюро жилищного фонда, чтобы открыть или повторно активировать их соответствующие счета.
Кроме того, хотя и работодатель, и работник обязаны делать взносы, обычно работодатель несёт ответственность за правильный расчёт и удержание платежей для обеих сторон.
При этом работодатели обязаны своевременно производить выплаты за себя и своих сотрудников. Несвоевременное внесение взносов может привести к штрафу, в то время как неуплата может привести к обременительным трудовым спорам.
В случае серьёзных и множественных нарушений компания может быть внесена в список «имя и позор» отдела кадров, что может нанести значительный ущерб репутации и создать препятствия для найма в будущем.
Следует отметить, что обязанность работодателя вносить адекватные и своевременные взносы не может быть уменьшена или отменена путём достижения взаимного соглашения с работниками.
На практике работодатели и работники (особенно те, чья валовая заработная плата невысока) могут взаимно договориться не делать взносов в схемы социального обеспечения или делать взносы в меньшем размере, чтобы сэкономить затраты на рабочую силу и максимизировать получаемую работником оплату труда.
Однако суд признал бы такое соглашение недействительным в случае возникновения трудового спора между работодателем и работником. От работодателя могут потребовать выплатить упущенную социальную страховку или выплатить дополнительное выходное пособие своему сотруднику в случае увольнения.
Как рассчитать базу взносов?
Чтобы правильно рассчитать размер ежемесячных взносов на социальное обеспечение, работодателям важно понимать основные правила определения базовой суммы взносов.
Во-первых, вместо фактических выплат, которые сотрудники получают за каждый месяц, база отчислений по социальному обеспечению – это цифра, определяющаяся средним доходом работника в предыдущем году (то есть с января по декабрь). Методика расчёта следующая:
База взносов на социальное обеспечение = общий доход за предыдущий год /12
Для новых сотрудников начальная зарплата может использоваться в качестве базы социального обеспечения в течение первого года.
Во-вторых, в базовых цифрах отчислений на социальное обеспечение указаны полы и потолки. Как правило, размер базы взносов не превышает 300 процентов от средней местной заработной платы. Минимальная база взносов обычно определяется либо минимальной местной заработной платой, либо определённым процентом от средней местной заработной платы.
Например, средняя зарплата в провинции Гуандун в 2018 году составляла 6338 юаней (894,04 доллара США). Максимальный размер ежемесячных взносов для работника, работающего в провинции Гуандун, в три раза превышает эту сумму – 19 014 юаней (2682,11 долларов США), а минимальная база взносов составляет 60 процентов от этой суммы – 3803 юаня (536,45 долларов США). (1 доллар США = 7,09 юаня).
Органы местного самоуправления обычно обновляют базовый уровень средней местной заработной платы и минимальную заработную плату один раз в год, что в натуральной форме обновляет минимальный и максимальный уровень социального обеспечения. Учитывая, что сроки публикации этих данных варьируются в зависимости от города и года, для инвесторов сложно, но критически важно получить точную и актуальную информацию о своей деятельности в каждом регионе.
Существуют ли местные различия в том, как работает система социального обеспечения в Китае?
Чтобы понять систему социального обеспечения Китая, иностранные работодатели должны учитывать местные различия.
Несмотря на то, что, как упоминалось выше, центральное правительство издаёт национальные руководящие принципы, местные органы власти управляют спецификой и администрированием системы.
Другими словами, верхний и нижний предел базы взносов, ставки взносов, социальное страхование и регистрация жилищного фонда, а также другие требования соответствия могут сильно отличаться от одного города к другому.
Различия в управлении на местном уровне, хотя иногда и неудобные, могут быть практической необходимостью для такой разнообразной страны, как Китай, поскольку нельзя ожидать, что какая-либо жёсткая система будет подходить одновременно для Лхасы, Харбина и Шанхая.
Однако, учитывая огромные размеры Китая с точки зрения географической территории и населения, работодатели и те, кто ведёт деятельность в нескольких местах, могут запутаться в определении того, какой вклад они должны вносить на каждого сотрудника.
В нынешних условиях Китая работодатели не могут просто поверить в то, что они соблюдают правила, ссылаясь на национальные правила. Очень часто местные бюро социального страхования принимают инструкции только от местных властей, которые непосредственно ими руководят.
Таким образом, работодатели должны проводить исследования в области социального обеспечения для каждого города или консультироваться со сторонними профессиональными службами для обеспечения соответствия.
Как система социального обеспечения влияет на иностранцев и рабочих-мигрантов?
В то время как прежняя система социального обеспечения охватывала только городских рабочих, сельские рабочие, переезжающие на работу в города (или «рабочие-мигранты»), постепенно включались в неё с течением времени.
В большинстве городов к сельским работникам теперь обращаются так же, как и к городским работникам – к ним применяются те же ставки взносов и одинаковый предел и верхний предел взносов. Однако в некоторых городах система по-прежнему по-разному относится к сельским и городским рабочим.
В то время как работодатели по-прежнему обязаны вносить полные взносы в этих городах, сельским работникам может потребоваться только вносить взносы в пенсионное и медицинское страхование, а не в пенсионное обеспечение, медицинское страхование и страхование материнства.
Иностранные сотрудники, работающие в Китае, были обязаны участвовать в китайской схеме социального страхования с 2011 года, когда Министерство кадров и социального обеспечения (MOHRSS) опубликовало Временные меры для участия в социальном страховании иностранцев, работающих в Китае.
Однако, поскольку управление социальным обеспечением осуществляется на региональном уровне, между городами существует ряд несоответствий. Например, в таких городах, как Пекин, Тяньцзинь, Шэньчжэнь и Нанкин, к иностранным работникам относятся так же, как к домашним работникам. А это означает, что обязательными являются выплаты по социальному страхованию.
С другой стороны, в Шанхае в настоящее время не требуется, чтобы иностранные сотрудники вносили взносы в фонд социального страхования. А в Даляне от иностранных сотрудников требуется только платить пенсию и медицинскую страховку.
Иностранные сотрудники также имеют право на освобождение от социального страхования, если они прибыли из стран, у которых есть соглашения об освобождении от социального страхования с Китаем.
На сегодняшний день 12 стран достигли таких соглашений с Китаем и 11 таких соглашений были реализованы между Китаем и следующими странами: Германия, Южная Корея, Дания, Канада, Финляндия, Швейцария и Нидерланды, Испания, Люксембург, Япония и Сербия. Китай подписал соглашения с Францией, но они ещё не вступили в силу.
Объём и требования к освобождению могут варьироваться от одного соглашения к другому, и местные бюро социального страхования могут иметь разные политики в отношении применения льгот. Работодатели должны проконсультироваться и подать заявку в местное ответственное бюро, прежде чем они решат не делать взносы для своих иностранных сотрудников.
Примечательно, что от экспатриантов обычно не требуется вносить взносы в схему жилищного фонда. Тем не менее, многие города разрешают иностранцам делать взносы в жилищный фонд на добровольной основе. Это мера по привлечению специалистов.
Является ли социальное обеспечение бременем для работодателей Китая?
Поскольку затраты на рабочую силу в Китае растут одновременно с замедлением экономического роста, иностранным инвесторам легко считать отчисления на социальное обеспечение обременительными и невыгодными на самом деле. Однако при более глубоком рассмотрении всё оказывается иначе.
Во-первых, обязательные платежи работодателя по социальному обеспечению для своих сотрудников могут рассматриваться как разумные расходы на заработную плату и, таким образом, могут вычитаться из корпоративного подоходного налога.
Во-вторых, социальное страхование может защитить бизнес от рисков и сократить расходы при определенных обстоятельствах.
Например, если работник получает травму или заболевание на работе или в рабочее время, страхование от производственной травмы может покрыть расходы на лечение. Если страховка, связанная с работой, не была оплачена, компания сама будет нести ответственность за расходы на лечение, которые могут оказаться очень дорогостоящими в случае тяжёлой болезни или травмы.
В-третьих, социальное обеспечение имеет решающее значение при найме специалистов, особенно для компаний, которые сильно зависят от профессионалов и квалифицированных рабочих в больших городах. Например, в Шанхае многие компании даже готовы делать дополнительные взносы в жилищный фонд для своих ценных сотрудников, даже несмотря на то, что этот дополнительный платёж не освобождается от налогов.
В целом китайская система социального обеспечения сложна и управляется непоследовательно в разных городах и может быть дорогостоящей из-за постоянного роста затрат на рабочую силу. Тем не менее, это не обязательно является обузой для бизнеса, учитывая его роль в привлечении специалистов и предотвращении связанных с работой рисков травм.
Что наиболее важно, обязательные взносы работодателя в фонд социального страхования не могут быть освобождены от обязательств по взаимному согласию между работодателями и работниками. Несвоевременные или неадекватные выплаты поставят работодателей в ещё худшее положение.
Поэтому иностранные работодатели должны хорошо разбираться в системе социального обеспечения или обращаться за профессиональными услугами для обеспечения полного соответствия.
Статья о системе социального обеспечения в Китае, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства China Briefing – Qian Zhou.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Система социального рейтинга Китая – светлое будущее или диктатура?
Беспошлинная торговля в Китае для стимулирования роста экономики
Иностранцы могут потребовать выплаты социального страхования
Отрицательный список Хайнаня создаёт возможности для бизнеса
