Прошло почти десятилетие с тех пор, как первый проект китайской инициативы «Пояс и путь» (BRI) закрепился в Малайзии, и, несмотря на множество мегапроектных сделок, подписанных в первые пять лет, многие из них либо зашли в тупик, либо были отменены.
Незавершённые проекты
Среди немногих оставшихся проектов BRI – железнодорожная линия Восточного побережья (ECRL), которую премьер-министр Исмаил Сабри Яакоб, третий премьер-министр страны с тех пор, как Наджиб Разак был отстранён от должности в мае 2018 года, пообещал возобновить и завершить в соответствии с 12-м планом Малайзии.
Железнодорожный проект стоимостью 50 миллиардов малайзийских ринггитов (11,9 миллиарда долларов), соединяющий восточное и западное побережье Малазийского полуострова, был подвергнут многочисленным переговорам и корректировкам после его приостановки в 2018 году тогдашним премьер-министром Махатиром Мохамадом.
ECRL был одним из многих проектов BRI, запущенных на лёд на фоне утверждений о том, что администрация Наджиба намеренно согласилась на односторонние сделки с Китаем по завышенным ценам, чтобы спасти обременённый долгами государственный фонд 1Malaysia Development Berhad (1MDB). И Китай, и Наджиб отклонили требование о спасении.
Подозрения, однако, позже подтвердились после того, как правительство Махатира Пакатана Харапана получило доступ к секретным документам, известным как «красные файлы», в которых указывалось, что ряд китайских проектов BRI, таких как ECRL и два трубопроводных проекта, содержали сомнительные условия.
Махатхир дал понять, что ECRL был завышен до 30 миллиардов ринггитов, чтобы погасить долги 1MDB, и что было завершено только 15 процентов строительства проекта, в то время как было выплачено 20 миллиардов ринггитов или 33 процента от первоначальной цены на железнодорожное сообщение в 60 миллиардов ринггитов.
То же самое произошло с проектом многопродуктового нефтепровода и газопровода в Сабахе, где было завершено в среднем только 13 процентов строительства трубопроводов, хотя подрядчикам было выплачено 8,3 миллиарда ринггитов, или 88 процентов стоимости проектов.
Два нефтепровода и газопровода, а также третий трубопровод, который должен был соединить штат Малака с нефтеперерабатывающим и нефтехимическим заводом в штате Джохор, в конечном итоге были демонтированы.
В то время как спорный ECRL был в конечном итоге восстановлен после интенсивных переговоров, другие проекты BRI продолжают оставаться в подвешенном состоянии.
Попытка перезапустить многомиллиардный проект Bandar Malaysia провалилась в начале июля после того, как заинтересованные стороны не смогли договориться об условиях продолжения проекта. Источник сообщил местной ежедневной газете The Star, однако всё ещё есть надежда, что проект возобновится, как только эпидемия утихнет.
В Bandar Malaysia должен был разместиться терминал для теперь прекращенного высокоскоростного железнодорожного сообщения (HSR) между Куала-Лумпуром и Сингапуром. Хотя ВСМ не был непосредственно проектом BRI, железная дорога соответствовала бы планам Китая по железнодорожному сообщению Куньмин – Сингапур.
Между тем, перспективы для проекта шлюза Ринггит Мелака на 43 миллиарда после того, как правительство штата отменило своё соглашение с KAJ Development, местным разработчиком проекта по мелиорации прибрежной зоны BRI, после многих лет бездействия, выглядят далеко не многообещающими.
Проект долгое время описывался как «белый слон», поскольку он включал строительство мега-глубоководного порта в стране, в котором уже есть множество существующих объектов, а также отели, роскошное жильё и различные туристические достопримечательности.
Китайский эксперт Нгеоу Чоу Бин из Малайского университета заявил газете South China Morning Post, что прекращение сотрудничества вряд ли повлияет на сотрудничество по линии «Пояса и пути», поскольку проблемы, связанные с проектом «Шлюз в Малакку», не были связаны с внешнеполитической позицией Малайзии. «Это просто неудачный проект» – сказал он.
В Forest City Country Garden Holdings, названном китайским разработчиком крупнейшим зарубежным проектом, компания сократила штат сотрудников в Малайзии до 500 человек по состоянию на июнь этого года после трёх раундов сокращения за последние 18 месяцев с 1700 в 2019 году.
Продажи недвижимости Форест-Сити приостановились на фоне запрета на поездки в связи с COVID-19, при этом компания, как сообщается, продала менее 10 единиц жилья за тот же период.
Малайзия – не единственная страна, которая выступила против концепции BRI Китая из-за страха оказаться в чрезмерной задолженности за проекты, которые не являются ни осуществимыми, ни необходимыми.
Влияние пандемии на BRI
Доктор Агата Кратц, заместитель директора Rhodium Group, в подкасте Центра стратегических и международных исследований (CSIS) о влиянии COVID-19 на проекты BRI в Китае, сказала, что пандемия просто подчеркнула ранее существовавшую тенденцию, когда многие зарубежные проекты Пекина откладывались из-за растущей обеспокоенности по поводу приемлемости долга.
«Это действительно положило начало всему повествованию о дипломатии долговой ловушки (для BRI). Внезапно международные СМИ начали замечать эти неудачи, и вы знаете, что внимание к инициативе стало довольно кислым» – сказала Кратц.
Кратц сказала, что в её диссертационной работе, охватывающей 24 китайских зарубежных проекта, две трети проектов были отменены или отложены, хотя она не уточнила. Другие страны-получатели решили либо отложить, либо пересмотреть некоторые условия BRI на фоне растущей критики в отношении их устойчивости.
“Пандемия COVID-19 привела к дальнейшему ухудшению финансовых условий в странах-получателях, поскольку торговые и туристические потоки были нарушены из-за длительных блокировок, что может привести к резкому замедлению темпов роста экономики Китая” – сказала Кратц.
Она сказала, что Китай должен убедить страны-получатели в том, что принятие китайских кредитов не приведёт их к долговому кризису.
Недобросовестность получателей китайских кредитов
«Многое из того, что мы наблюдаем в данный момент, процессы пересмотра условий погашения долга, которые происходят в данный момент, оказывают давление на репутацию Китая, потому что всем нравится получать кредит, всем нравится получать одобрение для нового проекта, всем нравится иметь пятилетний льготный период, чтобы иметь возможность запустить инфраструктурный проект, но никому не нравится, когда у него просят вернуть деньги, и никому не нравится сталкиваться с проблемами» – сказала Крац.
Исследование AidData, в ходе которого было рассмотрено 13 427 проектов, поддерживаемых Китаем, в 165 странах за 18 лет на общую сумму 843 миллиарда долларов, показало, что 35 процентов проектов BRI боролись с коррупцией, нарушениями трудовых прав, загрязнением окружающей среды и общественными протестами.
AidData сообщила, что в 2013-2021 годах проекты в Малайзии на сумму 11,58 миллиарда долларов были отменены, при этом почти 1,5 миллиарда долларов были отменены в Казахстане и более 1 миллиарда долларов в Боливии.
Ребрендинг BRI
С тех пор Китай предпринял шаги по ребрендингу BRI как «зелёного и чистого» через свой Цифровой Шёлковый путь и Шёлковый путь здоровья. По состоянию на 20 октября прошлого года, по словам председателя Си Цзиньпина, Китай оказал помощь 150 странам и семи международным организациям и экспортировал более 179 миллиардов масок, 1,73 миллиарда защитных костюмов и 543 миллиона наборов для тестирования.
Неблагодарность Малайзии
Малайзия воспользовалась своей долей китайской медицинской помощи, включая пожертвование 1,5 миллиона доз вакцины Sinovac COVID-19. Тем не менее, страна, похоже, не склонна отвечать взаимностью, соглашаясь с Китаем или проявляя больше благосклонности по отношению к нему – по крайней мере, пока.
BRI, а также растущее давление, вызванное спором в Южно-Китайском море, в последние годы подвергли испытанию отношения между Малайзией и Китаем. Как заметил Нгеоу, отношения «стали более прохладными и, возможно, более реалистичными».
Поскольку Малайзия слишком занята борьбой с пандемией COVID-19 и стабилизацией внутриполитической ситуации, может потребоваться некоторое время, прежде чем Китай сможет вновь выступить в поддержку BRI.
Мнения, выраженные выше, принадлежат автору и могут не совпадать со взглядами редакции Портала PRC.TODAY.
Статья о том, что случилось с китайскими проектами BRI в Малайзии, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника сайта Thediplomat – Алифа Зайнуддин
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАММ КАНАЛ
Обновление для знаменитой торговой улицы Хуайхай-роуд (Китай)
