Портал PRC.TODAY ( Китай сегодня ) – Председатель КНР Си Цзиньпин пригласил лидеров Германии и Франции присоединиться к «четвёрке» сотрудничества с африканскими странами во время виртуального саммита 5 июля 2021 года. Но почему Пекин вдруг предложил это партнёрство? И может ли этот шаг принести плоды?
Этот шаг Китая был, с одной стороны, политическим ответом на вдохновленное Соединенными Штатами «Создание лучшего мирового партнёрства» (B3W), запущенное в июне 2021 года странами с развитой экономикой G7, что само по себе является ответом на подписанную Си Цзиньпином инициативу «Пояс и путь» (BRI). Хотя деловое сотрудничество имеет стратегический смысл для всех четырёх сторон, маловероятно, что оно материализуется в «Африканском квадрате». Прошлые попытки формализовать неформальные связи провалились, и предложение Си, скорее всего, постигнет та же участь.
Изначальная модель сотрудничества
В прошлом китайско-французское и китайско-немецкое деловое партнёрство часто принимало форму отношений между подрядчиком и руководителем – модель сотрудничества в области инфраструктуры, которая обычно создавалась по просьбе африканских клиентов. Правительства африканских стран ценят сочетание китайских цен и европейского качества, поощряя немецкие компании, такие как Gauff, Lahmeyer и STEAG, а также французские компании, такие как SOCOTEC, Solaria и Egis, осуществлять надзор за китайскими подрядчиками.
Развитие партнёрских отношений
Эти ранние отношения развились и превратились в партнёрские отношения, которые больше не придумываются клиентами. Ими управляют французские, немецкие и китайские частные компании. Немецкие компании и банки начали напрямую обращаться к китайским компаниям и заключать партнёрские соглашения, позволяющие им получать прибыль от BRI.
Французские транснациональные корпорации переосмысливают свои методы сотрудничества с китайскими компаниями, создавая франко-китайские совместные предприятия и консорциумы. Французские и немецкие компании, работающие в Африке, признали необходимость поиска способов работы с китайцами, если они хотят оставаться активными на континенте.
Французско-китайское и немецко-китайское деловое партнёрство не демонстрирует признаков замедления, но правительственная инициатива Си Цзиньпина «Африканский квадрат» сталкивается с многочисленными препятствиями. Немецкие чиновники не решаются назвать свое имя проектам, которые, по их мнению, не соответствуют их собственным экологическим и социальным стандартам.
Показательным примером является критическое парламентское расследование о причастности немецкого государственного банка развития KfW к китайским подрядчикам в Африке. Хотя сама KfW не заключила ни одного контракта, а их отношения с китайскими компаниями прекратились без официального сотрудничества, даже их предварительной договоренности было достаточно, чтобы вызвать значительную негативную реакцию внутри страны.
Политика Запада теряет конструктивизм
Общественное мнение Германии по Китаю также меняется. Новому коалиционному правительству Германии, скорее всего, придётся прислушаться к критическим голосам в Свободной демократической партии и Партии зелёных, а это означает, что настойчивость уходящего канцлера Ангелы Меркель в конструктивном взаимодействии вскоре может ослабнуть.
В отличие от Германии, Франция ранее предприняла шаги, чтобы выйти за рамки неофициального сотрудничества в своих отношениях с Китаем. Однако результаты этих усилий ставят под сомнение будущее официальное сотрудничество. После того, как Китай и Франция опубликовали совместную декларацию о сотрудничестве на развивающихся рынках в 2015 году, две страны предприняли шаги по созданию «Фонда сотрудничества на третьем рынке», но Франция пообещала выделить только 2 миллиарда долларов США из 10 миллиардов долларов Китая.
Это несоответствие отражает отсутствие энтузиазма у французских предпринимателей по поводу направления правительства. Крупнейшая федерация работодателей Франции, Движение предприятий Франции, отказалась от официального китайско-французского сотрудничества в 2016 году. Фонд так и не стал реальностью.
Китайско-французские и китайско-немецкие деловые и банковские связи в Африке не привели к консенсусу в пользу сотрудничества. Тем не менее, первое предложение о трёхстороннем партнёрстве между Европой, Китаем и Африкой было выдвинуто в соавторстве Францией и Германией в 2008 году.
Хотя Европейский Союз трёхсторонняя предложение в итоге не получилось из-за нехватки африканских консультации, в 13 лет с ясно дали понять, что частная французский и немецкий энтузиазм для практического сотрудничества на местах должны теперь бороться с ростом напряжённости в отношениях.
Усиление BRI за счёт многосторонности
Пекину нечего терять и многое можно выиграть от предложения «Африканского квадрата». Хотя повествования о дипломатии долговой ловушки, коррупции и слабых экологических и социальных стандартах доминируют в освещении BRI в основных средствах массовой информации, инициатива всё ещё может выиграть от многосторонности.
Добавление партнёров, которые воспринимаются как ответственные и соответствующие более высоким стандартам, может улучшить проблему восприятия инициативы. Европейские партнёры также могут понести некоторые деловые и банковские риски. Учитывая недавние всплески долгового кризиса в странах-получателях BRI и вызванные пандемией внутренние расходы в Китае, многосторонность BRI более привлекательна для китайского руководства, чем когда-либо.
Если стремление Си к «Африканскому кварталу» не найдёт поддержки в Европе, Китай всё равно даст понять остальному миру, что он готов добросовестно работать с международными партнёрами. Провал «Африканского квадрата» также продемонстрировал бы относительную незаинтересованность Европы в развитии инфраструктуры, особенно если B3W не обретёт форму.
Независимо от того, осуществится ли идея Си «Африканского квадрата», частные французские, немецкие и китайские игроки продолжат изучать новые методы конкуренции и сотрудничества в Африке. Диалог, основанный на поощрении и сохранении глобальных общественных благ, таких как климат, здоровье и безопасность, может стать альтернативной основой для изучения новых форм партнёрства в Африке.
Тем не менее, судьба прошлых усилий свидетельствует о том, что официальное сотрудничество в области инфраструктуры обречено на провал.
Отказ от ответственности
Любые мнения или мнения, представленные здесь, являются личным комментарием, принадлежат исключительно автору и необязательно отражают взгляды Портала PRC.TODAY ( Китай сегодня ).
Статья о предложении Китая сотрудничать с Германией и Францией в Африке, подготовлена Порталом PRC.TODAY ( Китай сегодня ) по материалам East Asia Forum и Лукаса Энгеля, научного сотрудника исследовательской инициативы «Китай-Африка», Рида Пирси, кандидат наук в области международной политической экономии и международной экономики, Дебора Бротигама, директора исследовательской инициативы «Китай-Африка», работающих в Школе передовых международных исследований Университета Джона Хопкинса.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
