Портал PRC.TODAY – Хотя есть возможности для улучшения, мало свидетельств того, что BRI есть чего опасаться.
(The Diplomat) – По мере нарастания конфликтов между Соединенными Штатами и Китаем некоторые эксперты ставят под сомнение намерения Китая наращивать инфраструктуру в рамках Инициативы «Пояс и путь» (BRI). BRI рассматривался как долговая ловушка для обедневших государств и средство для Китая расширить свой территориальный контроль, но так ли это на самом деле? Упускают ли Соединенные Штаты возможность участвовать или участвовать в параллельных мероприятиях?
Очернение инициативы «пояс и путь»
BRI неоднократно называли долговой ловушкой и захватом власти, и, возможно, это казалось возможным с самого начала. Однако тщательные исследования развенчали эту концепцию. Дебора Бротигам, директор исследовательской инициативы China Africa в Университете Джона Хопкинса, глубоко изучает китайское кредитование Африки. Она не нашла никаких доказательств того, что китайские банки перекредитовывают или инвестируют в убыточные проекты, чтобы закрепиться в этих странах.
Бротигам указывает, что передача порта Хамбантота в Шри-Ланке китайской компании часто ошибочно интерпретировалась как геополитический шаг Китая по захвату ключевой инфраструктуры. История заключается в том, что Китай убедил Шри-Ланку занять средства для проекта, который имел мало шансов на успех. Условия займа были обременительными и вынудили Шри-Ланку объявить дефолт, так что страна была вынуждена передать порт Китаю.
Опровержение «долговой ловушки»
На самом деле канадская фирма SNC-Lavalin и датская инжиниринговая фирма Ramboll отдельно выполнили технико-экономические обоснования для порта, и оба сделали веские аргументы в пользу проекта. Поскольку через некоторое время желающих принять участие в проекте не нашлось, правительство Шри-Ланки приняло предложение Китая о займе ещё до создания BRI. Когда проект потерпел неудачу во время политических и финансовых потрясений в Шри-Ланке, китайцы захватили контрольный пакет акций порта и управление им, а не захватили порт сразу. И, как отметил для дипломата аналитик Умеш Морамудали, долговой кризис Шри-Ланки был вызван не непосредственно кредитом порта Хамбантота, а ранее существовавшими проблемами платёжного баланса, вытекающими из погашения суверенных облигаций. Даже если мы возьмем пример порта Хамбантота в качестве повода для беспокойства, это редкий случай, который не характеризует китайские инвестиции вдоль BRI.
Есть ещё одно доказательство того, что Китай не участвует в дипломатии долговой ловушки. Бротигам отметил, что в некоторых странах, которые МВФ назвал уязвимыми, Китай является крупнейшим единственным кредитором, но кредиторы из других стран держат большую часть долга. Глобальные банки и держатели облигаций активно участвуют в кредитовании африканских фирм и правительств. Важно отметить, что китайские кредиты не были ответственны за подталкивание стран-должников выше пределов приемлемости долга МВФ.
К BRI присоединяются не только бедные страны
Кроме того, следует отметить, что другие страны решили присоединиться к BRI, а не только бедные страны. BRI охватила не только Африку, Латинскую Америку и Юго-Восточную Азию, но также Восточную Азию и Европу. Более 18 стран Европейского союза присоединились к BRI. В Азии южнокорейские фирмы Daewoo и Hyundai выиграли контракты по линии BRI. Компания Nissin Corp отправила свою первую железнодорожную перевалку грузов в Европу через китайскую компанию Sinotrans в октябре 2018 года. Страны приняли участие в BRI для того, чтобы улучшить свою связь с остальным миром и выровнять усилия по индустриализации. Многие из этих проектов были успешными; например, одно исследование, начатое в 2018 году корпорацией Rand, показало, что транспортная связь BRI может стимулировать торговлю и прямые иностранные инвестиции, а также ускорить индустриализацию и экономический рост. Это показывает, что существуют и другие способы рассмотрения BRI и что участие в них имеет явные преимущества.
Какая альтернатива критическим замечаниям?
Вместо того чтобы осуждать Китай за кредитование стран BRI, Соединенные Штаты должны заняться кредитованием инфраструктуры бедных стран и/или облегчить многосторонним банкам кредитование таких проектов, сократив бюрократические требования. В то время как Американская Международная корпорация финансирования развития была создана для того, чтобы заняться финансированием проектов развития в бедных странах, ее масштабы финансирования (до 60 миллиардов долларов) значительно ниже, чем у Китая. Кроме того, Соединенные Штаты, как правило, выделяют средства на крупные проекты в крупных странах по сравнению с Китаем, который финансирует более мелкие проекты в развивающихся странах. Даже несмотря на то, что США могут не чувствовать себя комфортно, вступая в BRI из-за продолжающейся напряжённости с Китаем, они всё ещё могут увеличить свое участие в параллельной деятельности.
Что надо сделать Китаю?
Прозрачность – это один из вопросов, который Китай должен улучшить, чтобы ослабить опасения по поводу потенциальной коррупции в рамках сделок BRI. Это уменьшило бы опасения по поводу того, что контракты BRI обеспечивают прикрытие для растрат или бесхозяйственной деятельности. Согласно опросу, опубликованному в прошлом году Торговой палатой Европейского Союза в Китае, европейские фирмы не решаются участвовать в проектах BRI главным образом из-за отсутствия информации и прозрачности. Палата запросила чтобы Китай создал открытую систему закупок, а также провел технико-экономические обоснования и исследования воздействия проектов BRI. Всемирный банк и другие органы также призвали к повышению транспарентности.
Вывод
Чтобы ответить на первый вопрос – является ли BRI Китая выгодой или угрозой для США? – мы можем заявить, что BRI не является угрозой, хотя большая прозрачность помогла бы Соединенным Штатам и другим странам понять выгоды и повысить доверие к проектам BRI. Это будет иметь большое значение для улучшения понимания США намерений Китая в рамках «пояса и пути».
Статья о том, является ли инициатива Китая «Пояс и путь» угрозой для США, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сайта The Diplomat и доктора Сары Сюй, эксперта в области китайских финансовых технологий, экономического развития, неформальных финансов и теневого банкинга. Она является автором книги «Взрыв финансовых технологий в Китае».
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Восприятие китайской инициативы «Один пояс, один путь» и инвестиций в Шри-Ланке
